Сибирь может стать локомотивом инновационного роста экономики
Актуальные проблемы развития Байкальского региона и Дальнего Востока обсудили на Байкальском международном экономическом форуме.
Столица Бурятии Улан-Удэ стала местом проведения VIII Байкальского экономического форума (БЭФ) – одного из крупнейших деловых форумов России. (Предыдущие форумы проводились в Иркутске.) БЭФ считают ключевым событием в экономической и политической жизни Сибири и Дальнего Востока. В его работе принимают участие первые лица Российского государства, представители бизнеса, деловая элита, ученые; здесь вырабатываются конкретные рекомендации по развитию региона, занимающего две трети территории России и аккумулирующего три четверти ее природных богатств.
Программа была очень насыщенной. В работе форума приняли участие более 1000 человек. В рамках БЭФ прошли две международные конференции – «Новая экономика – новые подходы» и «Потенциал молодежи – развитию территорий», семь круглых столов по актуальным проблемам развития региона (энергетика, территориальные кластеры, государственно-частное партнерство, международная интеграция), выставка инновационных разработок ученых Сибири и Дальнего Востока. Центральным событием форума стало итоговое пленарное заседание «Стратегия 2025: приоритеты развития Дальнего Востока».
Открывая заседание, Заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Вячеслав Штыров подчеркнул, что «на сегодняшний день в стране нет важнее экономической, социальной и политической задачи, чем развитие ее восточной части. Именно поэтому все мероприятия в рамках форума были посвящены поиску путей, стратегии развития Байкальского региона. Результатом форума должны стать рекомендации, которые по согласованию с Правительством Российской Федерации будут утверждены Советом Федерации».
«Цель, которую мы ставим перед собой – построение России XXI века: России сильной, богатой, благополучной, уважаемой и влиятельной во всем мире. В достижении этой цели Сибири и Дальнему Востоку принадлежит ключевая роль, – такими словами начала свое выступление Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко. – Именно здесь сейчас сосредоточены самые большие возможности для экономического роста России и ее интеграции в мировое хозяйство. Сейчас очень часто цитируют Петра Столыпина. Этот выдающийся государственный деятель хорошо понимал значение Сибири и Дальнего Востока, много сделал для их заселения и хозяйственного освоения. Он говорил, что оставить этот регион без внимания было бы проявлением громадной государственной расточительности». По словам Валентины Матвиенко, сейчас, по сравнению с 90-ми годами, кардинально изменились приоритеты государственной политики в регионе, и Сибирь не следует рассматривать лишь как площадку для добычи и первичной переработки энергоресурсов и минерального сырья. Приняты федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал» и социально-экономическая программа развития Байкальского региона. На развитие территории из федерального бюджета направлено 300 миллиардов рублей, динамично растут инвестиции, недавно было создано отдельное министерство по развитию Дальнего Востока. «И все же, главная задача на сегодня – осмыслить стратегию и скоординировать проекты, разработать дорожные карты. Мы не должны допустить закрепления за экономикой этих районов роли «сырьевых придатков». Новая экономика Сибири и Дальнего Востока должна быть современной. Эти регионы обладают огромным научным, производственным и образовательным потенциалом. Только на территории Сибирского федерального округа работает более 100 научно-исследовательских организаций. Сформировались инновационные центры в Новосибирске, Омске, Красноярске, где создают передовые разработки в области IT, биотехнологий, нанотехнологий. Активно работают научно-исследовательские институты Дальнего Востока, здесь создан кораблестроительный кластер, сооружается космодром «Восточный», разворачивает работу Дальневосточный федеральный университет. Взят курс на превращение ДВФУ в крупнейший инновационный научно-исследовательский центр, притягательный для талантливой молодежи, ведущих ученых, высокотехнологичного бизнеса. Сибирь действительно может стать локомотивом инновационного роста экономики. И хотя доля инвестиций в эти регионы растет, на реализацию проектов по модернизации территорий потребуются триллионы». Валентина Матвиенко отметила также, что серьезным ограничителем практической реализации проектов в Сибири и на Дальнем Востоке является отток населения из этих регионов. Особенно острая ситуация сложилась в Дальневосточном федеральном округе, где по данным соцопроса более 40% жителей хотели бы покинуть этот регион. «Мы не имеем права допустить «опустынивания» региона, – подчеркнула она. – Должна быть разработана комплексная программа социальных мер».
Современные тенденции мирового рынка заключаются в том, что центры деловой активности смещаются в восточные регионы. И для того, чтобы «превратить точки роста в пространство развития», по мнению Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского, «мы не сможем обойтись в ближайшее время без наращивания добычи нефти и газа в регионе, без задействования уникальных месторождений редких металлов. Но поскольку остро стоит проблема трудовых ресурсов, чтоб их сохранить, нужны инвестиции в повышение качества жизни».
Определение качеству жизни и его самых простых и понятных каждому составляющих дал Вячеслав Наговицын, Глава Республики Бурятия, Председатель Правительства республики Бурятия, – «Это труд в радость и справедливое вознаграждение за него, возможность жить в комфортном городе, в благоустроенном жилье, достойное образование для детей, современное медицинское обслуживание, возможность беспрепятственно перемещаться по стране, ездить в гости к своим родным и близким. Может ли сегодня рыночная экономика, построенная на принципах жесткой конкуренции в полной мере решить эти задачи? К сожалению, нет». Он также отметил, что освоение природных ресурсов и рост объемов их добычи, безусловно, благотворно сказывается на экономике добывающих предприятий, но вместе с тем ведет к интенсивному истощению запасов, загрязнению воды, почвы, воздуха. Единственной оценкой эффективности работы компаний стала прибыль, которая достигается за счет интенсификации труда. «Современный мир уже приходит к пониманию, что ресурсы рыночной экономики на исходе, и для развития мировой экономики нужны новые целевые горизонты, – отметил Вячеслав Наговицын. – В основе новой экономики главное место должны занять человек и природа. Новая экономика требует не только инвестиций, но, прежде всего, экологических и социальных инноваций. Рост производительности труда – безусловно, важный фактор экономики, но он не должен приводить к росту безработицы и обнищанию части населения. Имея богатые природные кладовые, мы не задумываемся о рациональном их использовании. Убежден, что у государства есть масса способов для использования щадящих технологий, разработки нормативов, регламентирующих утилизацию отходов (особенно экологически опасных) и их вторичное использование за счет средств производителя».
Перед тем как присоединиться к участию в форуме, Заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович и министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской посетили Иркутск и расположенный на берегу Байкала целлюлозно-бумажный комбинат. «Байкал – красивая природа, уникальные места, которых не сыскать в мире. Конечно то, что мы обладаем таким богатством, заставляет нас заботиться об этом уникальном наследии, делать все, чтоб оно было сохранено, – поделился впечатлениями Аркадий Дворкович. – Но увидев Байкальский ЦБК, конечно, я испытал совсем другие ощущения…Честно говоря, стыдно, что существуют такие предприятия, и таких предприятий в стране много».
Аркадий Дворкович предал участникам форума послание от Дмитрия Медведева, в котором Председатель Правительства РФ выразил надежду, что «предложения и рекомендации, выработанные в ходе конференции найдут свое применение на практике». «Развитие этих регионов является безусловным приоритетом Правительства. Если говорить о Дальнем Востоке, это выражено не только в программах, политике, но и в том факте, что создано специальное министерство по развитию Дальнего Востока. Не по всем приоритетам создают министерства, но уж если министерство создается, это точно приоритет», – сказал в своем выступлении Аркадий Дворкович.
Вячеслав Наговицын сформулировал основные приоритеты в социальном развитии Республики Бурятия: в градостроительстве – реализовать концепцию «зеленых городов», «не эксплуатировать природную среду, а культивировать ее, полностью перерабатывая отходы, и возобновлять потребляемые ресурсы; в наукоемких технологиях – «биотехнология это отрасль будущего. Именно ей отводится роль в сохранении мира для будущих поколений»; в сельском хозяйстве – «в Бурятии реализуют программу «Малые села», производят натуральные продукты питания, которые должны вытеснить суррогатные продукты. В прежние времена боргойская говядина и байкальский омуль поставлялись к царскому столу». «Двадцать лет назад мы едва ли могли составить планы на ближайший год. Сегодня у нас есть трехлетний бюджет и стратегия развития до 2025 года. Но китайцы сегодня осуществляют планирование на 50 и 100 лет вперед, что позволяет им делать меньше ошибок и четко следовать выбранному пути. И нам надо ориентироваться на те же сроки».
В целом, результаты Байкальского экономического форума организаторы оценили как значимые. «В прошлом году на форуме было подписано 9 договоров об инвестициях в экономику Республики Бурятия, в этом году – 21 на общую сумму 69 миллиардов рублей», – подытожил Вячеслав Наговицын. «Так как конференция проводится под эгидой Совета Федерации, то законодательные вопросы, конечно, в центре внимания, – отметил Вячеслав Штыров. – По итогам конференции могу сказать, что будет доработан ряд законов, например об охранной зоне озера Байкал. В некоторых своих пунктах он препятствует охране озера – например, запрещает строительство очистных сооружений. Другой вопрос: проблема сельского хозяйства в особо сложных регионах. Возможно, здесь надо принимать специальный закон. Есть также проблема кластерного развития: государственная поддержка кластеров осуществляется не целевым способом, а исходя из общего понимания. Очевидно, этот вопрос нуждается в законодательном регулировании. Рекомендации форума содержат развернутый перечень законодательных актов, над которыми мы должны работать, и главным итогом форума будет, когда мы эти акты примем».
Фото автора.
