В конце каждого квартала Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике составляет отчет о внедрении в производство научно-технических и технологических разработок. Ставится последняя точка в развитии многих научных исследований, конструкторских разработок и проектов. Специальный корреспондент нашего журнала В, Янкулин обратился к члену Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, начальнику Отдела сводного научно-технического плана В. С. Пузанову с просьбой рассказать о процессе внедрения - одном из важнейших условий ускорения научно-технического прогресса.
Рассказывает член Государственного Комитета Совета Министров СССР по науке и технике В. ПУЗАНОВ.
- Расскажите, пожалуйста, Василий Семенович, что дает сегодня народному хозяйству внедрение результатов научных исследований и технических разработок!
- Достижения науки и техники вносят коренные изменения в материальное производство, в его технологию, орудия и предметы труда, позволяют наиболее эффективно поставить на службу обществу богатства и силы природы,
Наше народное хозяйство вступило в такую стадию, когда главным источником экономического роста становится повышение эффективности общественного производства на основе новейших достижений науки и техники. XXIV съезд КПСС, ставя задачу по улучшению руководства экономикой страны, особо подчеркнул необходимость ускорения научно-технического прогресса, как одного из главных условий высоких темпов роста общественного производства и его интенсификации. Эти указания съезда положены в основу народнохозяйственного плана на девятое пятилетие, Пятилетним планом предусмотрено получить 80 - 85% национального дохода за счет увеличения производительности труда, прирост производства промышленной продукции составит более 87%, а строительно-монтажных работ - около 95%. Весь прирост сельскохозяйственной продукции и прирост грузооборота на транспорте будет получен за счет увеличения производительности труда. В течение пятилетия экономия живого труда должна составить более 32 миллионов человек. Иными словами, на производство валового общественного продукта стоимостью в 1 миллион рублей в 1975 году будет затрачиваться в среднем труд 113 работников, в то время, как перед началом пятилетки, в 1970 году, на такой же объем продукции затрачивался труд 150 человек, а в 1960 году - труд 267 работников, то есть в 2 раза больше, чем запланировано на 1975 год.
Естественно, такое значительное повышение производительности труда за столь небольшой срок возможно только благодаря внедрению новейших научно-технических достижений и совершенствованию организации производства, что также чаще всего является результатом достижений науки - науки управления.
Экономия от снижения себестоимости промышленной продукции за счет использования достижений науки и техники в прошлом году составила около 2,6 миллиарда рублей. Благодаря росту производительности труда в 1973 году получено 82% прироста промышленной продукции. Кроме того, можно назвать и улучшение такого важного для народного хозяйства показателя, как экономия материалов и сырья. Например, на тепловых электростанциях только за 1973 год удельный расход топлива снизился с 354 до 348 граммов на каждый произведенный киловатт-час электроэнергии, что позволило сэкономить более 3 миллионов тонн (условного) топлива. В черной металлургии улучшилось использование доменных печей и за счет только этого в том же году было получено дополнительно около 1 миллиона тонн чугуна и сэкономлено большое количество кокса.
Совершенствование технологии, успехи автоматизации и связанных с ней направлений науки позволили за 3 года пятилетки ввести на предприятиях промышленности более 33 тысяч механизированных, поточных и автоматизированных линий. Это больше трети всех таких линий, имеющихся в народном хозяйстве, В конце прошлого года уже более 15 тысяч участков, цехов и производств перешли на комплексную механизацию и автоматизацию. На базе вычислительной техники работало 217 автоматизированных систем управления сложными технологическими процессами (АСУТП). В частности, созданы АСУТП на Коммунарском металлургическом заводе, Новоярославском нефтеперерабатывающем, в ленинградском объединении «Электросила», на заводе «Ростсельмаш». Затраты на создание АСУТП окупаются в большинстве случаев менее чем за год.
Многообещающи результаты первой половины нынешнего года. В серийном производстве освоено более полутора тысяч новых образцов и видов машин, приборов и других изделий. А всего с начала пятилетки освоено более 14 тысяч новых видов промышленной продукции. На промышленных предприятиях в первом полугодии введено в действие около 600 механизированных поточных и автоматизированных линий, переведено на комплексную механизацию 127 цехов и производственных участков. Вступили в действие 23 АСУТП.
Оценивая результаты проведенной работы, можно сказать, что общие итоги выполнения планов внедрения за три с половиной года пятилетки характеризуются дальнейшим расширением фронта научных исследований, технических разработок, а также увеличением масштабов применения новой техники в народном хозяйстве.
- Как оцениваются сегодня результаты внедрения, что может служить здесь главным мерилом - опытный образец, серийное производство!
- - Внедрение - это процесс, в результате которого достигается конечная цель первоначальной идеи. Вот пример. Для открытой добычи угля на крупных разрезах изготовлено два мощных роторных экскаватора производительностью по 5 тысяч кубических метров в час, или 17 миллионов тонн угля в год. В нынешнем году один из этих экскаваторов будет смонтирован на разрезе «Богатырь» комбината «Экибастуз-уголь», проектная мощность которого составляет 50 миллионов тонн угля в год. (Второй экскаватор должен быть смонтирован в 1975 году на Ирша-Бородинском разрезе Канско-Ачинского бассейна.) Применение новых экскаваторов непрерывного действия повышает производительность труда рабочих, занятых на добыче угля, в 2 - 2,5 раза и снижает себестоимость угля не менее чем в 2 раза. По проектным расчетам, добыча угля на одного рабочего на разрезе «Богатырь» возрастет с 760 до 1 650 тонн угля в месяц. Себестоимость тонны угля снизится с 1 рубля 22 копеек до 57 копеек. Эффект очевиден. Не говоря уже о том, что удельная металлоемкость роторных экскаваторов на 20 - 30 процентов ниже, чем у машин цикличного действия такой же производительности.
Однако ясно, что эти роторные экскаваторы - изделия уникальные. Даже для такой страны, как наша, их надо единицы. Другое дело, скажем, освоение серийного производства комплекса шестирядных машин для раздельной уборки сахарной свеклы в составе самоходной корнеуборочной машины КС-6. Производительность новой самоходной машины более чем в два раза выше применявшегося до сих пор прицепного комбайна. Новый комплекс обеспечивает и технологические преимущества высокое качество уборки урожая свеклы в условиях повышенной влажности. Это позволяет производить уборку в более поздние оптимальные сроки, когда достигается полное созревание корней и наибольшее содержание в них сахара, что дает дополнительно до 40 - 50 центнеров свеклы с каждого гектара. А так, как сахаристость корней в этом случае на 1,3 - 1,4% выше, то получение сахара увеличивается на 7 - 8%. Естественно, что для сельского хозяйства страны нужны десятки тысяч таких машин. Уже в этом году будет выпущена первая партия - 1500 штук. Вот здесь внедрение означает освоение серийного производства.
Мерой внедрения может служить и повышение качества. Пример - минеральные удобрения. (Естественно, повышение их качества достигнуто за счет совершенствования конкретной технологии.) На сегодня среднее содержание питательных веществ в удобрениях возросло до 33% против 29,2% в 1970 году. Это означает, что значительно меньше удобрений надо будет перевозить, хранить, вносить в почву.
- Мы говорили о внедрении прежде всего научных достижений; можно ли относить к таковым, скажем, роторный экскаватор или АСУ!
- Безусловно. Все это достижения науки. Просто на стадии внедрения они выглядят довольно «обычными», просто «инженерными» проблемами, но ведь до того, как они стали реальностью, пришлось решать множество научных проблем.
- Сегодня уже трудно кого-нибудь удивить количеством открытий, изобретений, рационализаторских предложений, ежегодно, ежедневно, чуть ли не ежечасно рождающихся в нашей стране. Однако чем больше открытий сходит с конвейера научной и технической мысли, тем острее стоит вопрос о времени, необходимом для их внедрения в производство. Расскажите, каковы пути этого процесса сегодня, как составляются планы по внедрению научных и технических работ, и, как они реализуются. Какова роль Комитета по науке и технике в создании, и осуществлении этих планов!
- Как известно, вся система организации использования достижений науки и техники неразрывно связана с многообразными и очень подвижными потребностями общественного производства, которое развивается и обновляется непрерывно. Сложность процесса внедрения определяется еще и тем, что самой природе исследований и оценке ожидаемых результатов присущ вероятностный характер. Здесь практически не могут быть использованы методы, сложившиеся в материальном производстве. И получается весьма сложная ситуация, ведь требуется, как бы синхронизировать работу двух явно несовместимых систем в одной все известно - что, когда, и □ какое время может быть получено, в другой - все случайна и зависит от тысячи причин. Однако это не столь уж безнадежная ситуация.
Организация научных исследований и внедрения достижений науки в производство - процесс многоступенчатый, состоящий из нескольких взаимосвязанных между собой звеньев. Это, и теоретические, и поисковые исследования, направленные на использование научных открытий; инженерные, конструкторские и технологические разработки, связанные с созданием новых машин, оборудования, материалов, технологических процессов, и, наконец, освоение новой техники в производстве. Весь этот сложный путь, который проходят научные исследования, прежде чем они воплотятся в производстве, требует оценки реальной перспективы их использования в народном хозяйстве и соответствующих решений.
Важная роль в управлении научно-техническим прогрессом и осуществлении единой технической политики принадлежит организации планирования развития науки и использования ее достижений в народном хозяйстве. Техническая политика, определяемая общей экономической стратегией партии и государства, призвана отобрать для реализации те достижения научно-технического прогресса, которые позволяют наиболее эффективно решать социально-экономические задачи, стоящие перед страной.
Принятая в последнее время государственная система планирования развития науки и техники предусматривает концентрацию усилий на выполнении важнейших для народного хозяйства научно-технических проблем, создает необходимые условия для устранения неоправданного дублирования, ликвидацию многотемности и распыления сил, и средств на работы, не оказывающие решительного влияния на ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности общественного производства.
Эта система, как показала семилетняя практика ее использования, позволяет комплексно и в короткие сроки решать практически любые задачи научно-технического прогресса, ибо она координирует планируемые мероприятия с потребностями всего производства в стране.
В основе системы - пятилетние планы, главные направления и научно-технические прогнозы на перспективу, служащие ориентиром, как для перспективного, так и для текущего планирования. Действующая сейчас в СССР система планирования развития науки и техники состоит из планов, охватывающих все уровни управления и отличающихся друг от друга по времени действия и степени детализации.
Первая часть системы планирования - научно-технические прогнозы. Они составляются на перспективу 10 - 15 лет по важнейшим проблемам развития народного хозяйства и отдельных его отраслей. Основные направления развития науки и техники на пятилетний период являются базой для выбора наиболее перспективных направлений технического прогресса и эффективных путей развития народного хозяйства и отдельных его отраслей. Прогнозы и основные направления разрабатываются Государственным комитетом по науке и технике, Госпланом СССР, Госстроем СССР (в области строительства и стройматериалов), Академией наук СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, и Советов Министров союзных республик.
За последние два года разработаны научно-технические прогнозы по таким крупным проблемам, как топливно-энергетический баланс на длительную перспективу, комплексное развитие транспорта, повышение эффективности использования металла в народном хозяйстве, развитие сырьевой базы и производства продовольственных товаров, комплексная химизация сельского хозяйства и по многим другим проблемам.
Принятая система научно-технического прогнозирования охватывает широкий круг проблем, связанных с решением комплексных задач развития производительных сил страны. В практике планирования научно-технические прогнозы должны быть базой для выбора наиболее перспективных направлений технического прогресса и эффективных путей развития экономики.
Вторая часть принятой системы планирования - Государственный пятилетний план научно-исследовательских работ и использования достижений науки, и техники в народном хозяйстве, разрабатываемый, исходя из прогнозов, по важнейшим проблемам научно-технического прогресса. По своему содержанию пятилетний план охватывает весь комплекс основных работ по важнейшим направлениям научно-технического прогресса, начиная от исследований и конструкторский разработок до освоения полученных результатов в производстве.
Для обеспечена я комплексного решения задач в области науки и техники, взаимной увязки работ между организациями-исполнителями, министерствами и ведомствами в практику планирования введены координационные планы работ по решению основных научно-технических проблем, входящих в Государственный пятилетний план развития народного хозяйства. Координационные планы определяют программу работ на весь период решения проблемы, утверждаются по каждой проблеме Государственным комитетом по науке и технике, и являются обязательными для выполнения всеми организациями-исполнителями, независимо от их ведомственной подчиненности.
Главное назначение координационных планов прежде всего в том, чтобы обеспечить последовательное проведение всего комплекса работ, необходимого для решения проблемы и быстрейшего использования полученных результатов в народном хозяйстве, В этих планах предусматриваются также конкретные исполнители, сроки выполнения работ и их финансовое обеспечение, В текущем пятилетии по Государственному /плану разрабатывается около 250 научно-технических проблем и по каждой проблеме утверждены координационные планы. Выполнение заданий, предусмотренных координационными планами, учитывается ЦСУ СССР, и контролируется Комитетом по науке и технике.
Реализация законченных научных и технических разработок предусматривается в планах по использованию достижений науки и техники в народном хозяйстве. В этих планах утверждаются задания по освоению в производстве новых видов промышленной продукции, внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, и автоматизированных систем управления. Сюда же входит производство новых видов продукции, включая машины, оборудование, приборы, аппаратуру, изделия и материалы, впервые осваиваемые в СССР и дающие высокий экономический эффект.
Посредством пятилетнего плана определяется перспектива обновления выпускаемой продукции и технического совершенствования производства с последующим уточнением в годовых планах мероприятий в зависимости от потребностей народного хозяйства и достижений науки, и техники.
Третьей частью общей системы планирования является Государственный годовой план использования в народном хозяйстве достижений науки и техники, в котором предусматриваются конкретные задания по освоению производства новых важнейших видов продукции, внедрению передовой технологии, механизации, автоматизации производства и вычислительной техники, задания по продаже советских лицензий, закупке иностранных лицензий и освоению их в производстве, а также планы финансирования научно-исследовательских работ и подготовки, научных кадров. Годовые планы разрабатываются Госпланом СССР с участием Комитета по науке и технике, министерств и ведомств СССР и союзных республик, и утверждаются Советом Министров СССР в составе государственных годовых планов развития народного хозяйства.
Заблаговременно до составления годовых планов Комитет по науке и технике и Академия наук СССР разрабатывают и представляют в правительство и Госплан СССР предложения об использовании в народном хозяйстве результатов законченных научно-исследовательских работ, имеющих важное народнохозяйственное значение. В состав этих предложений включаются мероприятия по организации дальнейшей разработки в институтах и конструкторских бюро министерств, и ведомств наиболее перспективных фундаментальных исследований, выполненных научными учреждениями Академии наук и высшими учебными заведениями.
Четвертую часть системы планирования составляют пятилетние и годовые планы научно-исследовательских работ и использования достижений науки, и техники в производстве, утверждаемые министерствами и ведомствами СССР, и Советами Министров союзных республик по подчиненным им предприятиям и организациям. В этих планах предусматриваются задания, вытекающие из всех государственных планов и постановлений правительства.
И, наконец, еще один план - план фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук утверждается Академией наук СССР.
Эта непростая сеть планов оказывается необходимой в условиях быстрого развития технического прогресса и экономики страны.
- И все же проблема внедрения до сих пор остается одной из самых сложных. Недаром сегодня говорят, что хозяин открытия не тот, кто его сделал, а тот, кто раньше использовал его в производстве. Какими представляются пути совершенствования процесса внедрения!
- Сегодня у нас есть, казалось бы, все высокоразвитая промышленность, широкая сеть научных и конструкторских организаций, которые способны решать любые задачи науки, связанные с нуждами народного хозяйства. Однако эти возможности используются далеко не полностью. Многие мероприятия по внедрению новой техники и технологии не были выполнены из-за несвоевременной подготовки производства к серийному выпуску новой продукции, в результате задержки поставок оборудования и комплектующих изделий. Упрек можно предъявить и технологам, и проектировщикам каждая вторая машина, каждая десятая технология передаются на производство в недоработанном виде. Часть заданий не выполняется из-за задержки строительства и ввода в действие производственных объектов, опытно-промышленных установок и стендов, необходимых для отработки и испытаний новых технологических процессов и крупных технических объектов. Некоторые министерства не уделяют еще должного внимания вопросам снятия с производства технически устаревшей продукции. В прошлом году в промышленности прекращен выпуск около 1 500 видов устаревших изделий, но ведь это составляет ничтожную часть - примерно 0,14% общего выпуска промышленной продукции.
Сейчас основная задача состоит, а том, чтобы более рационально организовать научные исследования, сосредоточить усилия на главных направлениях, обеспечить комплексное решение проблем, правильно расставить силы и коренным образом улучшить использование достижений науки в производстве.
Выполнению планируемых заданий способствует широкое развертывание социалистического соревнования между коллективами научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за успешное выполнение заданий народнохозяйственного плана по важнейшим научно-техническим проблемам. Впервые в этом году для коллективов научно-исследовательских и конструкторских организаций, предприятий, производственных объединений и строек учреждено 25 переходящих красных знамен ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, и ЦК ВЛКСМ за успешное выполнение народнохозяйственного плана по важнейшим научно-техническим проблемам.
Телефону понадобилось ровно вдвое меньше времени, чем фотографии, на то, чтобы от родившейся в голове изобретателя идеи стать обычной повседневностью. А у атомного реактора на это ушло времени в 11 раз меньше, у транзистора - почти в 35! И дело здесь, очевидно, не в самих изобретениях, а в эпохах, к которым они принадлежат. Все ускоряющиеся сроки внедрения в жизнь научных и технических достижений - это ритм эпохи научно-технической революции, нашей с вами эпохи.
