Совершенствование управления экономикой - узловой вопрос экономической политики партии. Научно-техническая революция, развитие экономических и социальных отношений в нашем обществе, расширение сети предприятий, увеличение их размеров, возникновение новых связей между предприятиями, и отраслями, увеличение потоков информации привело в последние годы к резкому усложнению всех видов управленческих задач, изменению характера процессов управления.
Традиционные методы, основанные в большей степени на опыте и интуиции руководителя, уже изжили себя они не способствуют эффективному решению новых сложных задач. Объективно существующие трудности учета всех многочисленных факторов, возникающих в процессе управления, нередко приводят к - нерациональному использованию материальных, финансовых, и трудовых ресурсов, несогласованности работы отдельных звеньев системы управления, неэффективным способам стимулирования людей. Поэтому новый класс управленческих задач потребовал и новых методов их решения. Возникла необходимость подведения научной базы под разносторонний процесс управления производством, перехода к научно обоснованным методам управления.
В формировании научных основ управления участвуют философия, и экономика, математика, социология и целый ряд других наук. Особое место здесь занимает новая наука кибернетика. Она дала принципиально новый метод научного анализа систем - математическое моделирование, и мощное техническое средство для решения задач управления - электронные вычислительные машины.
Достижения советской науки должны найти широкое применение в практике социалистического строительства, в практике управления народным хозяйством.
Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Государственный комитет Совета Министров СССР по телевидению, и радиовещанию и Всесоюзное общество «Знание» организовали цикл телевизионных передач - лекций ученых по проблемам совершенствования управления народным хозяйством на основе применения экономико-математических методов, и вычислительной техники.
Этот разговор ученые продолжают на страницах журнала «Наука и жизнь». В нем принимают участие заместитель Председателя Совета Министров СССР, Председатель Государственного комитета по науке, и технике академик В. А. Кириллин, академики В. М. Глушков и Н. П. Федоренко, член-корреспондент Академии наук СССР Д. М. Гвишиани, член-корреспондент Академии педагогических наук СССР Б. Ф. Ломов.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Академик В. КИРИЛЛИН.
Народное хозяйство нашей страны вступило ныне в такую стадию, когда важнейшим направлением его развития стала интенсификация производства. Она требует глубоких качественных изменений во всех отраслях социалистической экономики, и прежде всего создания наиболее рациональной научной системы организации и управления производством. По мере роста технического уровня производства, развития процессов его концентрации, специализации, и кооперирования совершенствование управления приобретает все возрастающее значение.
На XXIV съезде Коммунистической партии Советского Союза было уделено очень большое внимание проблеме управления народным хозяйством на основе применения вычислительной техники и экономико-математических средств моделирования. В недавно принятом ЦК КПСС постановлении об улучшении экономического образования трудящихся вопросам управления экономикой также было уделено большое внимание. Такое положение, когда управлению экономикой уделяется столь пристальное внимание, отнюдь не является случайным. Оно имеет веские основания. Партия рассматривает совершенствование управления прежде всего, как политическую проблему.
За последние годы наше народное хозяйство, промышленность, сельское хозяйство, строительство, экономика, связь получили чрезвычайно быстрое развитие. Это развитие сопровождалось расширением существующих предприятий, и созданием большого числа новых. При этом, естественно, и научные, и экономические связи, как внутри отрасли, так и между отраслями очень сильно расширились. Но если число предприятий увеличивается по линейному закону, то число связей между ними растет по крайней мере по квадратичному закону. В современных условиях даже опытным, талантливым организаторам становится не под силу управлять хозяйственным строительством старыми методами.
Таким образом, сама жизнь, развитие нашего народного хозяйства требуют большого внимания к проблемам совершенствования управления экономикой.
Пути совершенствования управления народным хозяйством многообразны. Я хотел бы остановиться на наиболее важных из них. Прежде всего это применение математических методов исследования операций, экономико-математических моделей, и современной вычислительной техники.
Моделирование процессов управления на основе экономико-математических методов дает возможность до принятия решения, до выбора управляющего воздействия определить их влияние на управляемый объект и прогнозировать развитие объекта управления во времени.
Таким образом, экономико-математические модели, характеризующие качественные, и количественные взаимосвязи внутри объекта управления и вне его с позиции объективного отражения существующих экономических закономерностей, являются научной базой в практике управления.
С другой стороны, в последние годы появилось очень мощное техническое средство, которое в большей мере содействует, и поднимает на новый уровень управление не только экономикой, но и технологическими, и другими процессами. Я имею в виду современную вычислительную технику. Можно привести характерный пример, показывающий, сколь мощным является это средство. Один человек, пользуясь настольным клавишным арифмометром, при восьмичасовом рабочем дне способен проделать в год около трехсот тысяч вычислительных операций. Современная вычислительная машина производит миллионы, десятки миллионов таких операций за одну секунду. Достаточно сравнить две цифры 300 тысяч операций в год, которые может совершить один вычислитель, и десятки миллионов таких операций в секунду, которые может проделать современная вычислительная машина.
Естественно, что вычислительная техника имеет, и другие важные преимущества. В частности, ЭВМ - универсальный преобразователь информации - открывают неограниченные возможности автоматизации сложных процессов умственной деятельности человека, ставят и решают принципиально новые задачи управления. Например, ЭВМ, и основанная на ней система, как отмечает Виктор Михайлович Глушков, позволяют перейти от планирования по валу на квартал или месяц к планированию по часам и минутам работы каждой единицы оборудования производительного комплекса.
Таким образом, экономико-математические модели, описывающие системы управления на том или ином алгоритмическом языке, и ЭВМ, которые на основе этого описания моделируют поведение систем в разных условиях, определяемых в соответствии с задачами управления, представляют мощное научное средство совершенствования системы управления отдельными предприятиями, отраслями и народным хозяйством в целом.
В заключение хотелось бы отметить, что вопросы использования современных экономико-математических методов, и электронно-вычислительной техники имеют особо благоприятные возможности применения в нашем социалистическом государстве.
В Отчетном докладе на XXIV съезде Коммунистической партии Советского Союза Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев сказал, что важной задачей для нас является соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства. Прекрасной иллюстрацией этому служит широкое применение вычислительной техники в централизованном управлении экономикой.
ОСНОВЫ НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Член-корреспондент АН СССР Д. ГВИШИАНИ.
Управление человеческими коллективами стало предметом научного знания сравнительно недавно. Можно без преувеличения сказать наука управления является детищем XX века, что обусловлено рядом объективных причин. Во-первых, огромным ростом масштабов производства; во-вторых, глубокими качественными изменениями, техническим прогрессом, ростом специализации, кооперации; наконец, в условиях научно-технической революции, когда все процессы ускоряются, неизбежно возрастает и значение самой функции управления.
Совершенствование системы управления социалистическим общественным производством - узловой вопрос, одна из главных задач в экономической политике нашей партии.
Предстоит огромная работа в этой области. Сейчас идет интенсивное исследование функций управления с позиций самых различных наук. Эта проблема находится в центре внимания экономистов, инженеров, психологов, социологов, и философов. Процессы дифференциации, развития самостоятельных направлений остаются в общем исследовании науки управления. Но сейчас не менее важное значение приобретает синтез всего сделанного, составление единого комплексного направления для того, чтобы теория могла наиболее эффективно служить практике управления.
Управление производством основывается на познании объективных экономических законов, специфических закономерностей управления производством, а также опирается на методы научных исследований, на данные и результаты многих областей знаний. За последнее время значительно обогатился арсенал исследователя сложных проблем управления на его вооружении, и кибернетика, и экономико-математические методы, и теория информации.
Методологической основой научного управления является марксистско-ленинская теория. В условиях социалистического строительства впервые в мировой истории возникли объективные возможности для разработки научных основ организации управления общественным производством. В. И. Ленин всесторонне обосновал основной принцип управления социалистическим хозяйством - принцип единства политического и хозяйственного руководства, и уделял большое внимание соблюдению принципов единоначалия и материальной заинтересованности трудящихся в развитии производства.
Так, на основе марксистской методологии, и использования выводов самых различных наук формируется знание, которое вооружит практику для решения такой задачи, как максимальное использование ресурсов, имеющихся в распоряжении нашего социалистического общества.
Огромные возможности научного управления заключаются именно в социалистической системе хозяйства, которая принципиально отличается от капиталистической системы со свойственной ей анархией производства, конкуренцией, приобретающей все более ожесточенный характер.
Единство целей всех тружеников нашего социалистического общественного производства - надежный фундамент выработки правильных, планомерных решений, рациональной организации управления всеми сферами общественного производства, развития экономики нашей страны.
Значение новых методов и электронно-вычислительной техники в сфере управления огромно. По существу, пора уже говорить о необходимости применения этих методов, и средств, поскольку их выдвигают задачи, которые сейчас реально встают в масштабе народного хозяйства и в том комплексе проблем, с которыми мы сталкиваемся на уровне предприятия. Вместе с тем новые методы, и средства, как бы они ни были важны, далеко не исчерпывают всей суммы вопросов, из которых реально складывается функция управления общественным производством. Важно подчеркнуть комплексный подход к проблеме. В решениях XXIV съезда партии разработана стройная программа, целая система мер, которые должны обеспечить совершенствование управления это и совершенствование планирования в соответствии с нашими потребностями, и возможностями, и дальнейшее развитие хозяйственной реформы в нашей стране, и максимальное использование экономических рычагов управления, и дальнейшее совершенствование структуры всех государственных органов, занимающихся вопросами управления, и, наконец, работа с кадрами, вовлечение широких масс трудящихся в управление.
ВАЖНАЯ ЗАДАЧА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА
Академик В. ГЛУШКОВ, директор Института кибернетики АН УССР.
Электронно-вычислительные машины представляют собой то средство, с помощью которого может быть решена задача резкого повышения производительности труда в сфере управления.
Одна из главных особенностей ЭВМ состоит в их универсальности. На ЭВМ можно решать задачи управления, связанные, как с использованием математических методов, так, и различного рода более тонких качественных оценок, если только они выражены теми или иными точными правилами.
Существует неправильная точка зрения, что электронно-вычислительная машина представляет собой большой арифмометр и она не может учитывать качественно новых возможностей, которые позволяют использовать ЭВМ как универсальное средство решения задач управления. Известна, и другая точка зрения, будто достаточно иметь такую машину - и все самые сложные задачи легко разрешимы.
На самом деле основой успешного применения электронно-вычислительных машин остается системный подход. Это означает, что должны быть выработаны цели применения, причем эти цели могут быть поставлены применительно, как к задачам самого производства, так, и учитывать возможности, которые предоставляет электронно-вычислительная техника. А эти возможности дают нам перспективы решения таких задач, которые ранее не решались. Поэтому постановка новых задач дает возможность совершенствовать сам процесс управления.
Электронно-вычислительные машины и автоматизированные системы управления - это та база, на которой можно объединить усилия различных специалистов. Автоматизированные системы управления не сводятся только к технике, только к программам, и математике, даже к экономике, к экономико-математическим методам. Здесь предстоит решать одновременно сложный комплекс вопросов - организационных, психологических, социологических и г. д. Только такой комплексный подход может оказаться плодотворным.
В условиях социалистического государства речь идет не о простом использовании вычислительной техники в виде локальных, разрозненных систем, а о создании общегосударственной автоматизированной системы сбора, и обработки информации для учета, планирования и управления. Это - исторически огромная задача, которая может быть решена.
Ученые, конструкторы, инженеры начинают работу по реализации решения крупной научно-технической проблемы, аналогичной осуществлению ленинского плана ГОЭЛРО в преломлении к современным средствам автоматизации управления. Подобно тому, как отдельные очаги электрификации объединились в настоящее время в единую энергетическую систему, так предстоит объединиться отдельным очагам автоматизации управления на заводах, в отраслях промышленности в единую систему управления.
И тогда придется решать огромное количество задач. Помимо создания собственно технической базы, и математического обеспечения, большое значение приобретают новые методы планирования и управления.
ЭКОНОМИКА И МАТЕМАТИКА
Академик Н. ФЕДОРЕНКО, директор Центрального экономико-математического института АН СССР.
Экономическая наука, как, и экономическая практика, всегда пользовалась математическим аппаратом и счетно-вычислительной техникой. Но в настоящее время советская экономика находится на новом, более высоком уровне развития. И высший этап ее развития обусловливает необходимость использования не просто математики, а высшей математики, не просто счетно-вычислительной техники, а современной электронно-вычислительной техники. Но для управления народным хозяйством, и его отдельными звеньями, для решения планово-экономических задач необходимо научиться описывать экономические явления, закономерности развития экономики в виде математических формул, строгих математических зависимостей, то есть с помощью высшей математики.
Метод математического моделирования уже весьма широко и давно используется многими отраслями наук. Раньше всего этот метод стали применять в физике, затем в химии, теперь он применяется уже, и в биологии и даже в лингвистике.
Права гражданства моделирование получило, и в экономике, в экономических исследованиях, в планировании, в управлении экономикой страны. Но последняя задача куда более сложная, чем просто составление экономико-математических моделей. Академик А. Н. Крылов приводил известные слова о том, что математика подобна жернову перемалывает лишь то, что под него засыплют. Следовательно, недостаточно работать над составлением модели решения экономической задачи в том виде, в, каком она представляется сегодня. Параллельно нужно думать и о совершенствовании самих методов, и форм планирования в управлении народным хозяйством, его отдельных звеньев. Не фотографировать современную технологию планирования и управления, а совершенствовать ее. Именно на этом пути нас ожидает решение проблемы повышения эффективности общественного производства. А это - главное.
Следу» г отметить, что процесс совершенствования плановой экономической практики с помощью экономико-математического моделирования - это не изолированный процесс, а лишь часть более общего, который развивается в наши дни. Не случайно в Директивах XXIV съезда КПСС - впервые в истории создания подобных документов - содержится специальный раздел, посвященный вопросам совершенствования планирования, и управления народным хозяйством.
По существу, это комплексный план развития системы планирования и управления народным хозяйством страны, основанный на современных завоеваниях науки, и техники в этой области.
Это система мер, тесно взаимоувязанных и взаимно зависящих друг от друга. Их реализация - задача необыкновенно сложная, но в то же время для нас, советских ученых, чрезвычайно интересная. Здесь открывается широкое поле деятельности для экономистов, математиков, социологов, и специалистов очень многих других областей знания.
Опыт Центрального экономико-математического института и некоторых других институтов, объединивших в своих стенах, как экономистов, так, и математиков, убедительно показал, сколь плодотворным может быть такое содружество. Характерно, что применение математики в экономических исследованиях не только способствовало развитию последних, но и стимулировало появление новых интереснейших направлений в самой математической науке. В этом отношении большой вклад внесли советские ученые-математики.
Экономическая наука активно берет на вооружение ряд мощных средств современной математики, математической статистики, и т. д. Советские ученые достигли определенных успехов в разработке экономико-математических моделей для прогнозирования развития народного хозяйства. Отработан ряд задач для решения среднесрочного планирования (в частности, межотраслевые балансы - отчетные и плановые); особенно успешно решаются задачи по оптимизации развития, и размещения энергетики, химии, нефтепереработки, газовой промышленности, транспорта, строительства. Уже сегодня у нас практически имеются все экономико-математические модели, которые могут быть использованы при планировании и управлении отдельными предприятиями, и объединениями.
Разработка и применение экономико-математических методов не только поможет практике в решении экономических задач, но, и обогатит экономическую науку, теоретические основы планирования и управления, станет дальнейшим источником совершенствования, и практического использования системного подхода при анализе и определении путей повышения эффективности общественного производства для достижения нашей высшей цели - улучшения жизни народа.
Позволю себе в заключение сослаться на воспоминания Поля Лафарга, который привел слова Маркса о том, что наука только тогда достигает совершенства, когда ей удается пользоваться математикой. Это в полной мере относится, и к экономической науке.
ЧЕЛОВЕК В АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
Член-корреспондент Академии педагогических наук СССР Б. ЛОМОВ.
С усложнением техники, которая используется в решении задач управления, роль человека непрерывно возрастает.
Если техническая система создается без учета возможностей и характеристик человека, то повышается вероятность ошибочных действий. При этом чем сложнее техника, тем дороже обходятся ошибки, совершаемые людьми.
Очень важной становится проблема информационного взаимодействия человека, и технического устройства, человека и машины. Очевидно, нам необходимо знать, какой объем информации может принять, и переработать в единицу времени человек, в, какой форме лучше всего и удобнее давать человеку информацию, чтобы он ее воспринял, и освоил в наиболее короткие промежутки времени. Форма информации, которая передается людям на разных этажах системы управления, должна соответствовать характеру их деятельности, тем задачам, которые они решают. В этой связи надо исследовать процессы восприятия человека, мышления, психологических механизмов принятия решения, изучить динамику закономерности умственной работоспособности человека и его утомления.
Весь этот комплекс вопросов требует привлечения психологических наук к решению задач совершенствования системы управления. Нужно знать факторы, которые влияют на деятельность человека, чтобы наиболее рационально организовать его труд. Поэтому другой не менее значимой проблемой остается подготовка, и правильная расстановка кадров.
Хорошо известно, что люди различаются по своим особенностям, способностям и возможностям. Полому, чтобы решать вопрос правильной расстановки кадров, нужно владеть методами, которые позволяют оценить возможности человека.
В современной системе управления участвуют значительные коллективы людей. При этом нередко они территориально разделены, одна система находится на значительном расстоянии от другой. Именно поэтому возникает ряд вопросов, связанных с разработкой наиболее рациональных способов связи между группами людей, участвующих в системе управления.
Как формировать трудовые коллективы? Необходимо изучить закономерности их становления, структуру, и динамику изменения, наиболее рациональную расстановку людей, организацию взаимодействия, взаимоотношений между людьми внутри коллектива в процессе работы и их роли в управлении производством.
Беседу записал
Л. СТРЕЛЬНИКОВ.
