Совершенствование системы и методов управления, и планирования должно -быть направлено прежде всего на обеспечение всесторонней интенсификации общественного производства и повышение его эффективности, являющееся основной линией экономического развития страны, как на ближайшие годы, так, и на длительную перспективу, важнейшим условием создания материально-технической базы коммунизма.
Из Директив XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы.
Член-корреспондент Академии наук СССР Д. ЖИМЕРИН, первый заместитель председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике.
Экономика Советского Союза развивается высокими и стабильными темпами. В девятой пятилетке Коммунистическая партия наметила новые экономические, технические и социальные задачи, которые наш народ, как показали итоги работы первого года этой пятилетки, полон решимости выполнить, и перевыполнить. С ростом объема материального производства, усложнением техники и технологии увеличиваются, и трудности управления экономикой народного хозяйства. Проблемы управления сейчас настолько актуальны, что им было уделено особое внимание на XXIV съезде КПСС.
Качественные сдвиги в формах и методах управления экономикой, и производством предопределяют необходимость изменения технической базы управления и прежде всего использования электронных вычислительных машин (ЭВМ). Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства, позволяющей управлять экономическими, и социальными процессами в масштабе всей страны, широкое применение электронной вычислительной техники поможет усилить обоснованность наших планов и найти оптимальное для них решение.
В докладе на XXIV съезде КПСС товарищ А. Н. Косыгин говорил «-Наше плановое хозяйство позволяет создать общегосударственную автоматизированную систему сбора, и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством на базе государственной системы вычислительных центров, и единой автоматической сети связи страны» Без союза советских республик, без плодотворных связей между ними, без непрерывно растущего вклада республик в развитие единой экономики и культуры, без объединенного труда во имя общих целей было бы, конечно, немыслимо даже поставить такую огромную задачу.
Большая, и полезная работа по внедрению вычислительной техники в народное хозяйство страны была проделана за годы восьмой пятилетки. Это создало необходимые предпосылки для решения сложнейших задач, поставленных XXIV съездом КПСС по развитию экономики страны.
В восьмой пятилетке разрабатывались и внедрялись системы управления предприятиями, технологическими процессами, и производствами, организовывались вычислительные центры в научно-исследовательских, и проектных институтах, создавались автоматизированные системы (1-я очередь) по управлению различными отраслями. Значительно расширялась сеть организаций по разработке систем управления. В целом по народному хозяйству проектированием, и созданием таких систем к концу восьмой пятилетки занималось около 40 тысяч специалистов, благодаря творчеству, и усилиям которых была проделана значительная работа.
В машиностроении, черной, и цветной металлургии, химии, и нефтехимии, угольной промышленности, энергетике, легкой, пищевой, и других отраслях промышленности было создано более 300 автоматизированных систем управления (АСУ) всех назначений; около 70 АСУ создано в строительстве, сельском хозяйстве, торговле, на транспорте, в здравоохранении, просвещении, городском хозяйстве. Всего за истекшее пятилетие было введено в действие 417 систем управления всех назначений.
Минувшая пятилетка явилась своеобразным периодом преодоления «психологического барьера» в оценке роли вычислительной техники для решения задач управления. Это, в свою очередь, позволило перейти от решения локальных, а иногда случайных задач управления к решению комплекса задач по отдельным подсистемам АСУ.
Опыт показал, что успешная реализация работ по внедрению вычислительной техники, и особенно планов по созданию систем управления во многом зависит от правильного понимания роли, и важности этих систем, и непосредственного участия в их создании руководителей предприятий. Именно там, где активное участие в этих работах приняли директора заводов (например, О. Сухарев, бердянский завод «Азовкабель»; В. Карпов, Ждановский завод тяжелого машиностроения; В. Чернышев, московский машиностроительный завод «Красный Октябрь»; П. Шило, киевский завод «Точэлектроприбор»; В. Воронкин, московский завод «Фрезер»; Н. Агеенко, Черниговский комбинат химического волокна), было обеспечено внедрение в короткий срок высокоэффективных автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП).
Несмотря на большую, и полезную работу, проделанную в восьмой пятилетке в области систем управления, у нас есть еще немало нерешенных задач и недостатков. Слабо велись работы по методологическим вопросам систем управления, их математического, и информационного обеспечения. Сдерживался размах работ и снижалось их качество из-за отсутствия полного комплекса технических средств, необходимых для оснащения АСУ, и особенно средств сбора и обработки информации. Электронных машин было произведено достаточно, но их параметры не отвечали всем требованиям АСУ, особенно для больших систем. Следует также отметить отставание системы связи, призванной обеспечить передачу больших объемов информации.
В девятой пятилетке работы по совершенствованию управления народным хозяйством должны приобрести особый размах. Предстоит не только преодолеть имевшиеся недостатки, не только развить успехи, достигнутые ранее, но, и подняться на более высокую ступень комплексного решения проблем управления, делая это в полном соответствии с теми огромными качественными преобразованиями, которые происходят в народном хозяйстве страны при создании материально-технической базы коммунизма, по мере ускорения научно-технического прогресса.
Важнейшая часть работ в этой области - создание Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования, и управления народным хозяйством (ОГАС). Это будет делаться в тесной увязке с развитием АСУ всех уровней и с создаваемой системой средств связи страны.
О том, как предполагается решать эту задачу, что из себя должна представлять ОГАС, какие функции на нее возложат, я расскажу подробнее, но несколько позже. Вначале надо ознакомиться с тем, как будет идти внедрение вычислительной техники, создание на ее базе автоматизированных систем управления. Именно в результате этих работ, и будет образовываться техническая база, без которой немыслимо существование самой ОГАС.
Внедрение вычислительной техники в текущей пятилетке будет происходить более высокими темпами. Количество систем управления всех назначений за эти годы увеличится более чем в 6 раз будет создано 2 703 АСУ, причем в промышленности - - 1 583 (329) (цифры в скобках показывают количество АСУ, созданных в предыдущей пятилетке), в строительстве - 471 (34), сельском хозяйстве - 129 (4), для геологии и разведки'1 недр - 128 (2), на транспорте, и в связи - 126 (9). 1
В девятой пятилетке на предприятиях-и в различных - организациях намечается создать более 2 тысяч вычислительных центров (ВЦ). Предстоит не только оснастить их новым оборудованием, но и увязать эти ВЦ в единую сеть, которая станет ядром Государственной сети вычислительных центров страны (ГСВЦ).
Следует особо остановиться на программе работ по внедрению вычислительной техники в промышленности. Автоматизированные системы управления предстоит ввести на 1 800 предприятиях, в том числе на 272 предприятиях АСУ должны действовать в полном объеме. Кроме того, в разных отраслях промышленности намечено создать более 700 систем управления технологическими процессами, большинство из них (374 системы) будет работать в сырьевых, и добывающих отраслях.
За текущее пятилетие на предприятиях и в организациях промышленности планируется ввести в эксплуатацию более 2 тысяч ЭВМ, что значительно увеличит мощность вычислительных центров. Подавляющее большинство их будет располагать двумя-тремя более совершенными, чем сейчас, машинами. В отраслях промышленности, производящих предметы потребления, парк ЭВМ возрастет более чем в 3 раза, в добывающих, и обрабатывающих отраслях - в 2,7 раза, в машиностроении - немногим более чем в 2 раза.
Оценивая общий уровень работ по внедрению вычислительной техники, можно ожидать, что к концу 1975 года на каждом пятом крупном промышленном предприятии должна быть создана АСУ, которая обеспечит оптимизацию расчетов по перспективному и текущему планированию развития предприятий, и оперативное управление производственными процессами, движением материальных и трудовых ресурсов, финансами.
Значительно увеличится удельный вес автоматизированных систем сбора, и обработки информации. Например, в Министерстве тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР автоматизированными системами управления будут охвачены предприятия, обеспечивающие 70 процентов от общего объема выпуска продукции в целом по отрасли; в Министерстве приборостроения, средств автоматизации, и систем управления СССР АСУ охватят предприятия, товарный выпуск продукции которых составит около 50 процентов.
В этом пятилетии предусмотрено разработать и ввести в действие полностью или частично автоматизированные системы управления почти во всех союзных, и в одной пятой части республиканских министерств и ведомств. На развитие работ по внедрению вычислительной техники в народное хозяйство в текущей пятилетке намечено израсходовать более 6 миллиардов рублей, значительные материальные ресурсы.
Совершая столь большие затраты, государство требует, чтобы была обеспечена, и надлежащая экономическая эффективность АСУ. Если мы этого добьемся, то в целом по народному хозяйству внедрение вычислительной техники позволит сэкономить около 1,9 миллиарда рублей.
ОГАС
ОГАС - это Общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации для учета, планирования, и управления народным хозяйством. Само название системы уже в, какой-то степени отвечает на вопрос о ее предназначении.
Совершенствование планирования и управления она будет вести на основе широкого применения экономико-математических методов, использования электронно-вычислительной, и организационной техники, и средств связи. ОГАС должна обеспечивать руководство общегосударственных, республиканских, и территориальных органов управления, министерств и ведомств информацией, необходимой для решения задач учета, планирования, и принятия решений.
Решение, каких же основных задач предполагается возложить на ОГАС?
Она должна будет анализировать тенденции развития экономики в стране в целом, в отдельных отраслях народного хозяйства, в союзных республиках, и экономических районах страны, анализировать проекты перспективных, и текущих планов развития народного хозяйства СССР, и его отраслей, а также планы развития экономики союзных республик, и экономических районов страны, планы материально-технического снабжения, капитального строительства, транспортных перевозок, финансово-кредитные планы, планы трудовых ресурсов, ценообразования, и др. Наконец, ОГАС должна будет решать задачи разработки крупных общегосударственных программ, оперативного плана развития народного хозяйства, и реализации постановлений директивных органов, задачи управления научно-техническим прогрессом, анализировать результаты деятельности всех звеньев народного хозяйства, обеспечивать их взаимодействие в процессе реализации государственных планов развития народного хозяйства.
Общегосударственная автоматизированная система должна опираться на следующие функциональные звенья:
- автоматизированную систему плановых расчетов Госплана СССР, и Госпланов союзных республик;
- отраслевые автоматизированные системы управления министерств, и ведомств;
- автоматизированные системы организаций, построенных по территориальному принципу (Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, Государственного банка СССР, сельскохозяйственных, и транспортных министерств, и др.);
- автоматизированные системы управления союзных республик;
- автоматизированные системы Центрального статистического управления, Государственного комитета стандартов, мер, и измерительных приборов. Комитета цен;
- автоматизированную систему управления научно-техническим прогрессом.
Технической базой ОГАС станет Государственная сеть вычислительных центров (ГСВЦ), состоящая из взаимодействующих отраслевых, ведомственных, республиканских, и территориальных вычислительных центров; Общегосударственная система передачи данных (ОГСПД), которая будет составной частью Единой автоматизированной сети связи (ЕАСС), а также собственный или совмещенный с другой организацией общесоюзного значения Главный вычислительный центр. ' - *
ОГСПД включает сети, базирующиеся на прямых каналах связи, а также центры коммутации сообщений, которые обеспечат передачу информации между вычислительными центрами ГСВЦ, а также между абонентами, и ВЦ. Чтобы осуществлять взаимодействие отраслевых, ведомственных, и территориальных автоматизированных систем управления, и обработки информации, вопросы организации проектирования, создания, и дальнейшего развития ГСВЦ, выбора технических средств, разработки математического обеспечения должны решаться на единой методологической основе с учетом максимально возможной унификации.
Математическое обеспечение ОГАС должно соответствовать общесистемному режиму работы при решении общегосударственных, межотраслевых задач, и режимам самостоятельных работ отраслевых, ведомственных, и территориальных систем, входящих в ОГАС. Создание ОГАС (в законченном виде) предполагается вести в два этапа.
На первом этапе создаются отраслевые, и ведомственные АСУ во всех министерствах, и ведомствах СССР, и в ряде министерств, и ведомств союзных республик. Разрабатываются основные функциональные системы, входящие в ОГАС автоматизированная система плановых расчетов - АСПР, автоматизированная система государственной статистики - АСГС, автоматизированная информационная управляющая система стандартизации, и метрологии - АИУС, автоматизированная система обработки информации по ценам - АСОИцен автоматизированная система управления научно-техническим прогрессом - АСУНТ.
На этом этапе осуществляется взаимодействие вычислительных центров отраслевых, и ведомственных автоматизированных систем управления с АСПР, и АСГС. Начинаются также работы по созданию АСУ в нескольких союзных республиках.
В конце первого этапа на многомашинном комплексе первой очереди ОГАС, включающем Главный вычислительный центр Госплана СССР, вычислительные центры Госпланов союзных республик, вычислительные центры некоторых отраслевых АСУ, по разработанной системе математических моделей проводится расчет вариантов перспективного плана развития народного хозяйства СССР.
На втором этапе предстоит осуществить создание Общегосударственной системы передачи данных, организовать во всех крупных экономических районах страны центры коммутации сообщений, развить необходимые каналы связи, соединяющие основные вычислительные центры, и центры коммутации сообщений, сформировать, и оснастить современной техникой вычислительные центры.
Второй этап характеризуется полным переходом на автоматизированную систему управления народным хозяйством Советского Союза путем включения в состав ОГАС общегосударственных, республиканских, отраслевых, ведомственных, и территориальных систем управления.
На этом этапе предполагается осуществить рациональную перестройку органов управления народного хозяйства на основе совершенствования методов, и форм управления. В процессе создания ОГАС должны быть предусмотрены меры к осуществлению единства ОГАС с соответствующими системами стран социалистического лагеря.
До полного завершения работ Общегосударственная система может функционировать, частично опираясь на существующие автоматизированные системы, и вычислительные центры, с охватом вновь вводимых АСУ.
УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ
В условиях все возрастающей мощности, и сложности технологических агрегатов, и увеличения напряженности режимов их эксплуатации создание автоматических систем управления технологическими процессами на предприятиях (АСУТП) становится необходимостью. Внедрение таких систем - один из важнейших факторов повышения качества, и оптимальности управления технологическими процессами.
Опыт эксплуатации АСУТП подтверждает высокую их эффективность. Так, автоматизация технологических процессов переработки нефтепродуктов типа «Платформинг» с гидроочисткой дает экономию от 400 до 500 тысяч рублей на одной установке (при затратах в 300 тысяч рублей). Внедрение АСУТП оптимального раскроя проката на предприятиях черной металлургии позволяет ежегодно дополнительно использовать около 80 тысяч тонн проката. По результатам предварительных расчетов суммарный годовой экономический эффект от внедрения систем оптимизации тепловых режимов доменных процессов на крупных доменных печах составит около 10 миллионов рублей в год при разовых затратах, не превышающих 8 миллионов рублей. Таковы лишь отдельные примеры.
В девятой пятилетке значительно увеличится объем работ по созданию, и внедрению АСУТП. По сравнению с прошлой пятилеткой в 1971 - 1975 годах в сырьевой, и добывающей промышленности, в отраслях машиностроения, и металлообработки, и в целом по народному хозяйству намечено создать почти в 4 раза больше АСУ технологическими процессами.
Чтобы успешно выполнить столь большой объем работ, надо устранить ряд недостатков, сдерживающих широкое внедрение автоматизации технологических процессов. Прежде всего необходимо ускорить разработку проектов на эти системы, и снабжение их полным комплексом средств автоматизации вычислительной техники. Кроме того, во вновь проектируемых системах нередко применяют устаревшие, и различные по типажу технические средства, и особенно ЭВМ (типа «Проминь», «Наири», УМ-1, «Урал», ВНИИЭМ-3).
Предстоит создать типизированные технологические решения для однотипных или сходных производств, отобрав для этой цели из числа действующих или проектируемых лучшие автоматические системы.
Решающее значение в создании АСУТП имеют управляющие вычислительные машины с различными характеристиками, удовлетворяющими запросы предприятий различных отраслей народного хозяйства. Очень важным является вопрос проектирования, и выпуска комплекса датчиков, преобразователей, устройств воспроизведения, и вывода информации о состоянии хода, и регулирования технологических процессов.
АВТОМАТИЗАЦИЯ НАУЧНЫХ, ИНЖЕНЕРНЫХ, ПРОЕКТНОКОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
Технический прогресс, и внедрение новой техники в народное хозяйство неразрывно связаны с научными, и инженерными разработками, проектированием объектов, и конструированием более совершенных машин, и агрегатов, созданием новых технологических процессов. Быстрые темпы развития производительных сил, рост производства продукции, и возрастающая сложность технологии производства обусловили увеличение количества специалистов, занятых в проектных, конструкторских, технологических организациях, и в научно-исследовательских институтах.
Однако известно, что простое увеличение числа специалистов не приводит к пропорциональному сокращению длительности научных исследований, проектирования, и внедрения в производство. Один из наиболее перспективных путей повышения эффективности научных исследований, и проектно-конструкторских работ - создание систем автоматизации проектирования, а также автоматизированных систем обработки данных, и управления научными экспериментами, и производственными испытаниями.
За прошедшую пятилетку в целом ряде отраслей народного хозяйства, и науки были начаты работы в этом направлении, и получен ряд положительных результатов. Приведу несколько примеров.
В машиностроении, и приборостроении разработаны, и частично внедряются методы автоматического конструирования некоторых типовых деталей (валики, шестерни), и инструментов (фрезы, штампы). На ряде предприятий созданы системы автоматизации разработки программ для станков с цифровым программным управлением. В электронике при создании средств вычислительной техники находят все большее применение системы автоматизированного проектирования сложных схем, конструирования плат печатного монтажа, а также разработки оснастки для производства интегральных элементов. Имеются определенные достижения в области автоматизации проектных работ в строительстве, химической, и нефтехимической промышленности, в судостроении, энергетике, и некоторых других отраслях.
Тем не менее решение проблемы автоматизации проектно-конструкторских работ, и экспериментальных исследований находится еще в самой начальной стадии, с развитием работ по созданию автоматизированных систем проектирования, и оптимального управления экспериментальными исследованиями в значительной мере тормозится из-за отсутствия или недостатка необходимых технических средств, в частности, устройств подготовки данных, ввода, и вывода информации (автоматы считывания чертежей, и графиков, графопостроители, и др.).
Несомненно, возможности создания систем автоматизации проектно-конструкторских работ, и экспериментальных исследований значительно расширятся с началом серийного выпуска более крупных моделей Единой системы ЭВМ «Ряд» (о которой я скажу дальше) с развитой системой внешних устройств, и математического обеспечения.
Наряду с проблемой создания необходимых технических средств остро стоит вопрос подготовки кадров конструкторов, технологов, проектировщиков во всех отраслях народного хозяйства, умеющих использовать в своей творческой работе электронно-вычислительную технику. Научные работники, проектировщики, и конструкторы должны уметь вести диалог с машиной, владеть навыками свободного обращения со стандартными программами, хранящимися в памяти машины, знать проблемно-ориентированные алгоритмические языки и уметь ими пользоваться.
Пятилетний план’ развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы предусматривает. решение целого ряда научных, и конструкторских задач, которые должны обеспечить-создание, и широкое внедрение систем автоматизации проектно-конструкторских. и-исследовательских работ в различных областях науки, и техники в машиностроении, и приборостроении, в физике, аэрогидродинамике, самолетостроении, в строительстве, судостроении, химии, нефтехимии, и т. д.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДА И СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
В. нашей стране накоплен богатый опыт по управлению народным хозяйством. В минувшей пятилетке проведена значительная работа по созданию автоматизированных систем управления в отраслях, и на предприятиях. Это позволяет уже сегодня поставить перед учеными, и специалистами задачу проведения целого комплекса ; научно-исследовательских работ по дальнейшему совершенствованию' управления народным хозяйством. Речь идет об определении закономерностей, которым должно подчиняться создание, и оформление органов управления, установление технико-экономических, организационно-структурных, и других показателей создаваемых форм управления. Чтобы обеспечить единство разработок, надо создать методику по определению критериев формирования отраслей, а также установить сферы деятельности различных органов управления в условиях функционирования АСУ.
Большую работу предстоит проделать в области рационализации управления, которая должна охватить многообразные формы организаторской, и инструктивно-методической деятельности. ч Упорядочение процедуры, и методов работы управленческих органов позволит в конечном счете решить еще одну проблему - оценить ее результативность.
Говоря о вопросах совершенствования структуры управления, и ее эффективности, следует указать на особую роль в этом процессе производственных объединений, и фирм, являющихся наилучшей формой рациональной структуры управления, охватывающей весь комплекс производственной деятельности.
Определенная работа по совершенствованию структуры управления, упразднению излишних подразделений, созданию объединений была проделана уже в восьмой пятилетке. В результате в 1970 году при росте в промышленности общей численности рабочих, и служащих на 1,7 процента численность работников аппарата управления сократилась на 2,5 процента. Но еще больше предстоит сделать по совершенствованию управления в этой пятилетке. Чтобы успешно решить задачи, поставленные XXIV съездом КПСС в области совершенствования методов, структуры, и процессов управления, необходимо организовать четкую государственную координацию всего комплекса мероприятий методологических, организационных, и технических.
Существенную роль в этом должен сыграть созданный Всесоюзный научно-исследовательский институт проблем организации, и управления, который начинает свою деятельность в этом году.
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДЛЯ АСУ
По совокупности признаков (элементная база, конструкция, структура, программное обеспечение, и т. д.) ЭВМ принято делить на поколения. Сейчас наступил период машин третьего поколения, построенных на интегральных схемах. Такие машины имеют блочную структуру, стандартизированные связи между ними, информационную, и программную совместимость, широкий набор устройств для ввода, и вывода информации, и развитую систему программного обеспечения.
В Советском Союзе совместно с некоторыми странами социалистического лагеря разрабатывается единая система электронных вычислительных машин (ЕС ЭВМ) третьего поколения (серия «Ряд»). Она включает 6 моделей машин с производительностью от 5 тысяч до 2 миллионов операций в секунду, емкостью оперативной памяти от нескольких десятков тысяч до 2 миллионов байт, с широкой номенклатурой устройств ввода, и вывода, хранения информации до 39 типов внешних запоминающих устройств, 33 типа устройств ввода - вывода, 12 устройств непосредственной связи оператора с ЭВМ, 44 устройств, и блоков телеобработки данных, 13 устройств подготовки данных.
В этом году начнется серийное производство некоторых моделей этих машин. Для развития производственных мощностей по выпуску машин, и разработки внешнего программного обеспечения автоматизированных систем управления с применением ЭВМ третьего поколения потребуется некоторое время. Поэтому в девятой пятилетке будет продолжаться, и выпуск ЭВМ типа «Минск-32», М-222, БЭСМ-6, «Урал», и АСВТ.
Эти машины второго поколения менее совершенны, чем ЭВМ третьего поколения, поэтому следует принять меры по повышению их эффективности. Для этого имеется несколько путей. Один из них, например, - улучшить обеспечение этих ЭВМ математическими программами, которых сейчас не хватает.
Первоочередная задача в связи с развитием работ по АСУ - стандартизация языков программирования. Введение алгоритмических языков для программирования высшего уровня позволит обеспечить преемственность программ, создаваемых для различных систем, независимо от применяемых в них технических средств.
Рост парка ЭВМ должен сопровождаться соответствующими организационными мероприятиями, в противном случае с увеличением количестве ЭВМ использование их будет ухудшаться. Сейчас многие предприятия, и организации имеют ЭВМ. Однако не все из них могут квалифицированно их эксплуатировать, поэтому загрузка ЭВМ еще низка.
Для улучшения эксплуатации ЭВМ необходимо организовать в достаточно широком масштабе коллективное использование электронных машин. Это можно осуществить, создавая кустовые вычислительные центры или даже автоматизированные вычислительные системы коллективного пользования.
Опыт работы по созданию систем управления в минувшей пятилетке свидетельствует о сложности и большой трудоемкости полного комплекса мероприятий, осуществляемых на предприятиях, и в организациях. Например, стоимость разработки и внедрения АСУ машиностроительного завода (средней мощности) составляла около 600 - 700 тысяч рублей, что эквивалентно трудовым затратам 200 человек за год. Отсюда можно представить, какие ресурсы надо мобилизовать, чтобы обеспечить создание в девятой пятилетке более двух тысяч систем управления.
Поэтому надо резко повысить (по крайней мере вдвое) производительность труда специалистов, и прежде всего разработчиков систем управления. Добиться этого можно за счет типизации проектных решений, унификации всех видов и форм документации, нормативного хозяйства, и других элементов АСУ. Кроме того, следует расширить и укрепить сеть научно-исследовательских, проектных, и монтажно-наладочных организаций, профилированных по автоматизированным системам управления.
В текущей пятилетке поставлена задача в каждом союзном министерстве и ведомстве создать головную научно-исследовательскую организацию или крупное научное подразделение в области совершенствования управления, и создания автоматизированных систем управления. Для успешной деятельности эти организации должны иметь хорошую материально-техническую базу, включая основные типы ЭВМ, периферийное и вспомогательное оборудование, средства связи, и ряд других устройств, входящих в комплекс технических средств АСУ.
Сейчас крайне необходимо усилить работы по созданию типовых проектных решений задач и подсистем АСУ, и их математического обеспечения. Целесообразно, очевидно, перейти к созданию территориальных организаций по централизованному обслуживанию средств вычислительной техники.
ПРОБЛЕМЫ ЕДИНСТВА
Нет необходимости доказывать, как важно обеспечить организационное, методическое, информационное и техническое единства разрабатываемых систем управления. С этой целью Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке, и технике совместно с другими организациями разработаны типовые и обязательные для всех руководящие указания по разработке, и внедрению автоматизированных систем управления отраслью (ОАСУ) и предприятием (АСУП).
Конечно, для оценки работ, проводимых по созданию АСУП, важно иметь методику расчета экономической эффективности систем управления. Такой общепринятой, и утвержденной методики нет. Поэтому пока подготовлена временная методика расчета экономической эффективности, получаемой в результате внедрения АСУП. В ней за критерий экономической эффективности принят показатель повышения общественной производительности труда, выражающийся в росте производительности труда и объемов производства на предприятии, и общем снижении издержек производства.
Чтобы обеспечить единство систем управления, надо иметь унифицированную документацию и единые системы классификации, и кодирования технико-экономической информации. Ведь это все фактически составные части АСУ. За пятилетие предстоит провести очень большую работу в этом направлении. Будут унифицированы 12 систем документации, применяемой в народном хозяйстве (проектно-конструкторской и технологической, плановой, финансовой, и др.); намечена также разработка 13 общесоюзных классификаторов технико-экономической информации.
ГЛАВНОЕ ЗВЕНО СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Какими бы совершенными ни были технические средства управления, мы не сможем в полной мере решить поставленных задач, если главное звено любой системы управления - руководители - по своей квалификации не будет находиться на соответствующем уровне. Чтобы повысить эффективность общественного производства, надо повышать и квалификацию хозяйственных руководителей. А это значит систематически изучать новейшие достижения отечественной, и зарубежной науки, и техники, эффективные методы планирования, и экономического стимулирования, научную организацию труда и управления с использованием вычислительной техники. Серьезную помощь здесь оказывает телевидение, организуя выступления ведущих ученых по вопросам управления.
Министерствами, и ведомствами уже создано 37 институтов повышения квалификации и 66 филиалов; 70 факультетов работает при высших учебных заведениях. За 1967 - 1970 годы повысили свою квалификацию более 2,5 миллиона человек.
Для повышения квалификации руководящих работников союзных, союзно-республиканских, и республиканских министерств и ведомств в области научных методов управления, организации, и планирования с применением экономико-математических методов и вычислительной техники организован Институт управления народным хозяйством.
Свою работу он начал 1 февраля прошлого года. Институт окончили уже более 250 человек, в их числе министры, и руководители ведомств СССР, и их заместители, министры, и руководители ведомств союзных республик, и их заместители, начальники главных управлений, и управлений министерств и ведомств СССР.
К чтению лекций, и проведению практических занятий в институте привлекаются ведущие ученые и ответственные руководители отраслей промышленности. Обучение в институте завершается выпускными работами, тематика которых позволяет каждому слушателю выбрать такую тему, которая непосредственно связана с его практической деятельностью. В результате этого около 50 процентов выпускных работ уже реализуется.
В настоящее время разрабатываются мероприятия, направленные на дальнейшее развитие Института управления народным хозяйством совершенствование учебного процесса, расширение приема слушателей, и оказание методической и другой помощи ведомственным институтам, курсам повышения квалификации.
Претворение в жизнь решений XXIV съезда Коммунистической партии, Директив по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР в области совершенствования методов управления, и планирования на основе широкого использования вычислительной техники и экономико-математических методов обеспечит значительное ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности всего общественного производства, и дальнейший рост производительности труда.
