Многогранный социально-экономический процесс урбанизации в Советском Союзе относительно молод. В 1926 году в стране было 18 процентов городского и 82 процента сельского населения. Индустриализация страны, сопровождавшаяся бурным подъемом промышленного производства, ускорила процесс урбанизации. Сегодня у нас свыше 57 процентов горожан их численность возросла более чем в 5 раз (с 26,3 миллиона человек до 140,4 миллиона, в среднем каждый год - на 2,5 миллиона). Количество городских поселений увеличилось с 1 925 до 5 519.
Для пройденного этапа характерно быстрое развитие и опережающие темпы роста населения крупных городов и возникновение многочисленных небольших городов, и поселков (в связи с освоением новых районов, разработкой полезных ископаемых, расширением энергетической и топливной базы, обеспечивающих рост производства). Если в 1926 году в стране было лишь 3 города с населением более 500 тысяч (из них два города - Москва, и Ленинград - с населением свыше 1 миллиона), то сейчас - уже 9 городов с населением свыше миллиона и 25 городов с населением свыше 500 тысяч. Их население увеличилось более чем в 9 раз.
Природно-климатические условия, многонациональный состав населения, и размеры территории СССР обусловливают многообразие форм расселения, но в целом существует тенденция к развитию групповых форм и образованию на этой основе городских агломераций, объединенных сложной системой социально-экономических, трудовых, и культурно-бытовых взаимосвязей. Центрами агломераций становятся крупные города. В настоящее время насчитывается 24 крупных городских агломерации с населением свыше 1 миллиона человек, и этот процесс продолжает интенсивно развиваться.
Предполагается, что к 2000 году все население страны будет составлять 330 - 340 миллионов, а численность городского населения увеличится примерно на 100 миллионов.
Анализ динамики развития городов в нашей стране показал, что в созданной системе крупных центров столицах союзных республик, крупных промышленных центрах Урала, Сибири, европейской части страны - успешно развиваются промышленность, и наука. Причем миграция населения из этих пунктов в другие носит эпизодический характер. Практически не существует миграции населения между Ленинградом и Москвой, Киевом, и Москвой и между столицами союзных республик. В то же время миграция из сельской местности, и малых городов в крупные все время увеличивается. В этих условиях регулирование роста и численности населения крупнейших городов является серьезной проблемой.
В крупнейших городах создаются необходимые условия для развития передовой промышленности, науки, культуры, и искусства. Более того, отдельные отрасли промышленности, науки и культуры могут успешно функционировать только в таких городах. Поэтому некоторые министерства, и ведомства стремятся разместить свои предприятия и научные учреждения в городах (особенно в Москве, и Ленинграде), располагающих высококвалифицированными кадрами и создающих необходимые условия для кооперации производства.
У многих создалось впечатление, что крупнейшие города субсидируются государством потому, что они престижные, но это далеко не так. По уровню национального дохода на одного жителя они превосходят средние показатели по стране примерно в полтора-два раза. Большая эффективность крупнейших городов в сфере материального производства, и науки экономически оправдывает относительно высокую стоимость их строительства.
Современную урбанизацию надо рассматривать и, как процесс формирования нового образа жизни, который мы называем городским. Городской образ жизни становится преобладающим. Но условия жизни в городах неодинаковы. Именно столицы, и крупнейшие города, являясь воплощением современной цивилизации, привлекают человека высокой интенсивностью деловой, общественной и культурной жизни. Поэтому люди стремятся в крупные города, и мирятся с их существенными недостатками, объясняемыми прежде всего несоответствием их исторически сложившейся планировочной структуры (уличная сеть, размещение производственных зон, жилых районов, зеленых насаждений, и т. п.) новым требованиям, и задачам.
Если возрастает роль крупных городов в сфере материального производства, и в обществе неуклонно повышается стремление к городскому образу жизни, то одни только крупнейшие города уже не в состоянии справиться с этой нагрузкой, и мы должны увеличивать количество крупных центров, способных принять ее на себя. Это позволит предотвратить дальнейшую концентрацию производительных сил, и населения в крупнейших городах, и более равномерно распределить по стране культурные центры, и те объекты народного хозяйства, которые могут успешно функционировать лишь в условиях крупного города.
Однако крупные города, способствуя ограничению роста крупнейших городов, сами нуждаются в защите. Поэтому структура расселения представляется нам в виде множества локальных систем, как бы созвездий городов. Каждая такая локальная система расселения, или созвездие, должна включать в себя крупный город с высоким уровнем, и ритмом городской жизни, как центр системы, а также большие, средние, малые города, и сельские поселения, как элементы системы (разумеется, с учетом представлений о, каких-то минимальных размерах населенного пункта, при которых может быть обеспечен достаточно высокий уровень бытового комфорта, и благоустройства).
Предполагается, что к 2000 году общее количество городских поселений в стране может составить примерно 7 200 - 7 300, а количество городов с населением свыше 500 тысяч человек достигнет 70 - 80. Эти города составят развитую сеть новых крупных центров, вокруг которых будут формироваться новые системы. Такая структура даже при большой плотности расселения поможет избежать недостатков, присущих миллионным скоплениям людей в сложившихся городских агломерациях. В то же время всему населению, живущему в пределах любого из таких созвездий, станут доступны преимущества, которые до сих пор давала жизнь в крупных городах, и в самой столице. Хорошо организованный транспорт, а также коммуникации связи, и снабжения соединят все города, и поселения одной системы между собой с другими системами, и со столицей.
Недавно были присуждены Государственные премии за проектирование, и строительство трех новых поселков в Прибалтике, и Белоруссии. Передовые совхозы, и колхозы решили создать в этих поселках такой уровень бытового комфорта, которым располагает современный город. Они построили благоустроенные жилые дома, клубы, кафе-столовые, школы, детские учреждения, и т. п. Пока еще поселки не имеют быстрых, и удобных транспортных связей с крупными центрами, но в дальнейшем, и эта проблема будет решена успешно.
Одну из крупнейших в стране локальных систем расселения формирует, и наша столица. Москва выполняет множество различных функций, имеющих не только местное, но важное государственное, и международное значение.
Изучение хозяйственных, и культурно-бытовых связей Москвы, и областных центров в системе ЦЭР (Центральный экономический район страны) дало возможность установить зону влияния столицы примерно в радиусе 150 - 160 километров от Москвы. В нее вошли Московская область, и частично территории Владимирской, и Калужской областей.
Разработка одновременно с Генеральным планом столицы схемы планировки Москвы, и Московской области позволила установить экономические, социальные, и пространственные взаимосвязи города с окружающей средой, и определить границы пригородной зоны. Территория Московской области подразделяется на центральную - пригородную зону, включающую район, тяготеющий к Москве, и внешнюю зону, охватывающую периферийные районы области.
В пригородной зоне Москвы в настоящее время проживает около 3 миллионов человек. Ежедневно на работу в столицу приезжает более 500 тысяч трудящихся из пригородов, и в то же время примерно 100 тысяч уезжает на работу в обратном направлении, они могли бы найти работу в городе, но в силу своих личных интересов, и по другим причинам работают за его пределами. В будущем трудовые миграции в столицу значительно сократятся, однако хозяйственные, и культурно-бытовые связи Москвы, и пригородной зоны расширятся.
Гармоничное развитие Москвы связано с предотвращением дальнейшей концентрации производительных сил, и ограничением роста численности ее населения. Регулирование соответствующих показателей достигается системой государственных мероприятий. Одновременно будут обеспечены опережающие темпы повышения производительности труда по отношению к темпам роста выпуска продукции, при этом численность кадров, занятых в промышленности, не только не увеличится, но даже будет несколько сокращаться. Прирост трудовых ресурсов будет происходить, и за счет изменений условий труда, и повышения уровня обслуживания, что позволит вовлечь в активную трудовую деятельность более 60 процентов всего населения, и увеличить количество трудящихся, занятых в сфере обслуживания, примерно в полтора раза, а это имеет огромное значение для жизни столицы.
Планомерному развитию Москвы будет также способствовать ограничение дальнейшей концентрации производительных сил в Московской области. Здесь преимущественно во внешней зоне, в периферийных районах области будут размещаться в основном предприятия й учреждения, связанные с обслуживанием населения.
Перспективное развитие Москвы, и ее пригородной зоны на основе единых градостроительных принципов, и взаимосвязанных направлений в развитии производительных сил явится существенной предпосылкой для регулирования роста самой столицы. Население Москвы к 1985 - 1990 годам увеличится примерно до 7,5 миллиона жителей, а с учетом городов, и поселков, подчиненных Мосгорисполкому, - до 8 миллионов.
Совершенствование структуры расселения - одна из важнейших предпосылок для регулирования развития крупнейших городов, для успешного решения задач по реконструкции, и развитию нашей столицы - превращению Москвы в образцовый коммунистический город
