Д. ГВИШИАНИ, член-корреспондент АН СССР, заместитель председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по науке, и технике.
Важнейшей вехой на историческом пути развития нашей страны станет XXIV съезд КПСС. Съезд не только подведет итоги деятельности страны за прошедший период, но и наметит конкретные задачи на будущее. В повышении темпов нашего поступательного движения особенно велика роль советской науки, которая становится непосредственной производительной силой общества, инициативным цехом научно-технического прогресса.
Прогрессивное развитие человеческого общества характеризуется непрерывным совершенствованием орудий производства, расширением познания человеком окружающей его среды, неуклонным движением вперед науки, и техники. На определенных этапах его истории эволюционные процессы развития науки и техники уступают место коренным, качественным сдвигам, приобретающим характер революционных изменений, подлинных переворотов в науке, и технике. Первая революция в науке началась в XV и продолжалась до XVIII века. Она, как отмечал Ф. Энгельс, привела к возникновению современного естествознания, освободив науку от схоластики. Известны революции в отдельных науках - в физике, химии, биологии, и т. д. Промышленная революция конца XVIII - начала XIX века вызвала коренные изменения в материальном способе производства. Она, по словам К. Маркса, заменила «не, какое-либо особенное орудие, а самую человеческую руку» и позволила «производить машины с помощью машин». Сущность современной научно-технической революции выражается в замене логических функций машинами, то есть механизации, и автоматизации не только физической, но и умственной деятельности человека. Она производит глубокий переворот во всех отраслях производства, и оказывает воздействие на все стороны жизни общества.
Другая особенность современной научно-технической революции - возрастание роли науки, превращение, ее в непосредственную производительную силу.
Воздействие науки на общественное отношение определяется расширением сферы научного труда, увеличением человеческих и материальных ресурсов, вовлеченных в эту сферу. Достаточно сказать, что в СССР сейчас насчитывается около 930 тысяч научных работников, а если учесть также научно-технический, и другой обслуживающий персонал, то численность людей, занятых в сфере науки, превышает 3 миллиона человек. Это уже примерно 4 процента от общей численности занятых в народном хозяйстве. Общие расходы государства, а научно-исследовательские работы достигнут в 1971 году 13 миллиардов рублей и возрастут на 8,3 процента при росте национального дохода на 6,1 процента.
Однако вопрос о повышении роли науки далеко не сводится к чисто количественным характеристика1» Происходят глубокие качественные изменения. Увеличивается зависимость экономического, социального, и культурного развития общества, от использования научно-технических достижений и открытий. Экономическая эффективность науки становится все более очевидной, и продолжает возрастать. На смену более или менее спорадическому и ограниченному применению научных знаний в производстве приходят постоянные связи науки с производством, уже становится объективной необходимостью построение производства на строго научной основе. Экономический, и технический потенциал любой страны, ее мощь и обороноспособность в настоящее время, как никогда, тесно связаны с состоянием, и прогрессом науки и техники. Отсюда перед нами возникает трудная, и сложная задача - научиться управлять развитием науки и техники в интересах социального прогресса.
Речь идет не просто о рациональном планировании расходов на науку, числа людей, направляемых в сферу науки, их подготовке, о разумном распределении, и использовании имеющихся ресурсов, о достижении максимальной отдачи от вложений в науку, о техническом ее оснащении и т. д. Вопрос стоит шире, и глубже - о будущем, о перспективах дальнейшего развития человеческого общества, об авангардной позиции в научно-техническом прогрессе, в его использовании на благо человечества.
Но достигнуть этого можно только с. помощью самой передовой науки. Система социализма создала объективные предпосылки для всестороннего роста и совершенствования. общественного производства, для неуклонного развития науки, и применения ее результатов в производстве. Использование этих объективных возможностей, заложенных в социалистической системе, предполагает необходимость организации субъективной деятельности людей. Необходимо научиться планомерно управлять научно-техническим прогрессом, предвидеть его возможности на каждом этапе, перспективы, и социальные последствия.
Без этого дальнейший рост вложении в научную деятельность, развитие сети научных учреждений, создание новых исследовательских центров, увеличение выпуска уникального научного оборудования, расширение подготовки, и даже повышение квалификации научных кадров не могут дать необходимого эффекта. Масштабы, и сложность этих проблем таковы, что в нынешних условиях они поддаются решению только на уровне государственной политики. Система государственных мероприятий по управлению научной деятельностью получила сегодня название научной политики.
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ НАУКИ
Наука, как сложное общественное явление, и особый социальный институт подчиняется в своем развитии специфическим закономерностям. Без их раскрытия невозможна правильная организация, планирование, и управление научной деятельностью.
Комплексное изучение науки, как сложной системы не может быть достигнуто путем соединения мозаики из разрозненных исследований по экономике, социологии, психологии, истории, и логике науки.
Ни одна из существующих наук до сих пор не обеспечивала такого изучения. Этим, и было вызвано формирование науковедения, как особой отрасли исследований.
Науковедение изучает общие закономерности развития науки, и техники, взаимодействие экономических, социальных, историко-логических, психологических, структурно-организационных аспектов развития науки, и техники. Ее цель - разработка, как теоретических основ организации, планирования, и управления наукой, так, и конкретной системы мер, продиктованной объективной логикой развития науки, и техники. В итоге она обеспечивает оптимальные темпы научно-технического прогресса, и рост эффективности научных исследований разработок, становится теоретической базой для разработки основ научной политики.
Сегодня без всякого преувеличения можно сказать, что разработка, и осуществление единой национальной научной политики в области науки являются новой, но вполне определившейся функцией государства.
Само собой разумеется, что характер государственного устройства страны накладывает свой отпечаток на специфику проведения национальной научной политики.
Конкретное содержание проблем научной политики определяется задачами, стоящими перед страной в тот или иной период, а также потребностями самой науки. Наука не пассивный объект политики. Она оказывает активное воздействие на политику. Политика в области науки изменяется с развитием науки, с изменением социальных функций науки.
Социалистическое государство сознательно ставит науку на службу обществу.
В социалистических странах в современных условиях можно отметить ряд актуальных проблем научной политики:
- совершенствование механизма управления наукой в связи с проводимыми в социалистических странах экономическими реформами, усиление моральной, и материальной заинтересованности ученых в осуществлении научных исследований, и разработок, и их применении в практике;
- совершенствование системы управления наукой, обусловленное быстрым ростом численности научных учреждений, и усложнением их структуры, ростом квалификации научных кадров, ускорением темпов развития науки;
- специализация, и кооперация научно-исследовательских работ, обеспечивающие ускорение темпов развития науки. Рациональное использование возможностей специализации, и разделения труда, и на их основе организация всестороннего сотрудничества;
- рациональное размещение научных центров с учетом потребностей экономического, политического, и культурного развития.
В условиях планового социалистического хозяйства научная политика выступает действенным инструментом управления развития производительных сил, как в близкой, так, и в отдаленной перспективе. Соответствующие разделы научной политики можно назвать тактикой, и стратегией научной деятельности.
Независимо от социально-экономического устройства страны имеется ряд функций, оптимальная реализация которых может быть осуществлена лишь на государственном (общенациональном) уровне. К числу этих функций следует отнести определение размеров экономических ассигнований на научные исследования, планирование развития науки, планирование капиталовложений в науку, текущих, и перспективных, координацию планов научных исследований с планами национального развития, координацию планов работы научно-исследовательских организаций, систематическое изучение факторов, влияющих на эффективность работы научно-исследовательских учреждений, и разработку необходимых мероприятий, обеспечивающих эффективность научной деятельности, с одной стороны, и организацию внедрения результатов научных исследований в практику - с другой.
Социалистическое государство располагает большим опытом в области управления различными отраслями экономики, и народным хозяйством в целом. Это создает хорошую базу для выработки правильных форм деятельности по развитию науки. Однако в целом в настоящее время формы деятельности государства в сфере науки находятся еще в стадии формирования. Некоторые из этих форм применяются уже десятки лет, другие появились относительно недавно.
Опыт, который мы накопили, позволяет обратить внимание на также моменты.
Важнейшее значение имеет система финансирования научных исследований. Она осуществляется из двух источников первый - финансирование за счет государственного бюджета; второй - финансирование за счет собственных средств предприятий -и организаций, которые учитываются в себестоимости промышленной продукции, строительно-монтажных работ, в планах эксплуатационных расходов, и в планах по издержкам обращения.
Следует отметить, что государственные планы важнейших научно-исследовательских, и опытно-конструкторских работ включают в себя лишь самые главные, определяющие перспективу развития, комплексные проблемы. На их разработку ассигнуется примерно 30% расходов на науку. Остальная часть бюджетных ассигнований распределяется между министерствами, и Академией наук СССР они сами определяют проблематику научных исследований. В свою очередь, и на этом уровне централизованно распределяется лишь часть средств. Научным учреждениям предоставляется возможность самим, помимо утвержденной сверху общегосударственной, и отраслевой тематики, принимать решения, какие научные проблемы требуют разработки.
Важной частью государственной деятельности по развитию науки является государственная система научно-технической информации.
В настоящее время в научно-технической информационной сети - 82 центральных отраслевых органов информации. Имеются республиканские институты информации, и свыше 60 территориальных центров информации. Кроме того, более 8 тысяч бюро, и отделов научно-технической информации существует непосредственно на крупнейших заводах, фабриках, в научно-исследовательских, и проектно-конструкторских организациях. Всего в системе научно-технической информации занято более 130 тысяч человек. Работает семь всесоюзных научно-исследовательских институтов информации. Наиболее крупный из них - Всесоюзный институт научной, и технической информации (ВИНИТИ). Здесь, кроме основного штатного состава, в информационной работе в качестве внештатных референтов участвует более 23 тысяч ученых, и специалистов.
ПРОБЛЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ f
В последние годы много внимания в деятельности государственных органов по развитию науки уделяется организации прогнозирования научного, и технического прогресса. Прогнозы составляют, как бы первый этап всей работы по управлению наукой. Вначале разрабатываются прогнозы по отдельным, важнейшим отраслям науки, и техники. Они составляют элементы целостных прогнозов всего народного хозяйства. Научно-технические прогнозы постоянно корректируются с учетом новых данных, новых факторов.
Предмет прогноза в области науки составляют следующие ее стороны, и функции:
1) проблематика (ориентировочная оценка сроков решения стоящих на повестке дня проблем, и определение спектра новых проблем). Сюда относятся, и вопросы структуры науки, и взаимоотношений между ее различными разделами;
2) социальная роль науки - проблема, имеющая много граней. Это прежде всего
А место науки в системе общества, наука и техника, наука, и культура, то есть наука и другие области социальной деятельности;
3) проблема роста масштабов сферы науки. Эта проблема рассматривается не в «пассивном плане», то есть не в плане экстраполяции существующих темпов роста на будущее, а в «активном», то есть с позиций разработки определенной системы мероприятии, и выбора соответствующей политики, способствующей развитию науки и предотвращению отрицательных последствии «стихийности»
Следует отметить, что усиление внимания к вопросам прогнозирования выдвинуло задачу разработки обоснованных методик прогнозирования.
В настоящее время известно уже более ста различных методик, которые получают применение на практике.
Совершенно очевидно, что прогнозированию поддаются далеко не все вопросы развития науки, и техники, особенно в сфере фундаментальных исследований, где вообще можно говорить об этом лишь весьма условно. Однако анализ тенденций развития науки и техники является важнейшим условием обоснованного программирования, и планирования научно-технического прогресса.
ДОЛГОСРОЧНОЕ И ТЕКУЩЕЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Важнейшим участком государственной деятельности по развитию науки является долгосрочное, и текущее государственное планирование, которое определяет, как главные направления научной деятельности, так, и инициативные действия научных организаций и отдельных ученых.
Формой планирования науки в СССР являются общегосударственные пятилетние планы.
В пятилетних планах фиксируются основные научные задачи, подлежащие разрешению, и ожидаемые конечные результаты.
Главная цель перспективных планов - стимулировать направления научного поиска, и исследовательских работ по проблематике, признанной наиболее актуальной, и перспективной. Важнейшая задача перспективных планов создание задела научных работ, ликвидация излишнего параллелизма, обеспечение правильной специализации научных учреждений.
Опираясь на перспективные планы, текущее планирование в области науки становится более конкретным и оперативным. Оно осуществляется, как правило, непосредственно на уровне научно-исследовательских организаций. Текущие планы могут включать, помимо детализированных ближайших наметок перспективного плана, темы, предложенные самими исследователями, либо темы, выдвинутые перед ними предприятиями или другими заказчиками.
Планировать такую сферу деятельности, как научная, нелегко в силу того, что заранее невозможно предсказать результаты крупных фундаментальных исследований.
Степень неопределенности, наибольшая на стадии фундаментальных исследований, убывает на стадии прикладных исследований, и особенно разработок. Для фундаментальных или так называемых «чистых» исследований плановое регулирование может ограничиваться выбором наиболее перспективных (преимущественно стыковых) направлений и созданием благоприятных условий для деятельности компетентных ученых, и специалистов.
На прикладной же стадии, где затраты заметно возрастают, планирование приобретает более конкретный характер. На стадии разработок, где затраты возрастают еще на порядок величины, неопределенность уменьшается до минимума и планирование вплотную приближается к планированию материального производства.
Исходным пунктом планирования научной деятельности являются не краткосрочные, а долгосрочные цели. В связи с этим текущее планирование всегда сочетается с перспективным планированием. Однако планирование, каким бы важным оно ни было, лишь стадия управления. Очень важна оперативная деятельность всех государственных органов при реализации планов. Функция управления наукой, кроме планирования, включает в себя функции организации, координации, мотивации (материального, и морального стимулирования), контроля. Наличие большого числа организаций, участвующих в разработке комплексных проблем, делает необходимым составление по каждой проблеме координационных планов, и постоянный контроль за их реализацией. При этом широко используются методы сетевого планирования, и управления. Опыт Советского Союза убедительно свидетельствует о возможности, и необходимости государственного управления развития науки, сочетающегося с широкой инициативой, и самодеятельностью научных коллективов, и отдельных ученых.
ПРОБЛЕМЫ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
Одной из центральных проблем современного развития науки, и техники является проблема гармонического сочетания централизованного управления наукой с максимальным раскрытием, и выявлением всех творческих возможностей научных коллективов, и каждого ученого.
Постепенно уходят в прошлое представления о том, что научная деятельность не нуждается в управлении. Все более определенно утверждается концепция, что современная наука нуждается в определенных формах организации централизованного руководства. Эта организация не ограничивается сегодня областью технического или технологического приложения науки, но все более, и более охватывает сферу фундаментальных теоретических исследовании.
Необходимость централизации управления наукой в наше время обусловлена рядом объективных предпосылок:
1. Современная наука к изучению любого явления в природе, и обществе подходит комплексно.
В исследовании всех основных проблем современной науки необходимо добиваться объединения усилий ученых различных отраслей науки с разных сторон подходящих к объекту исследования, использующих разные методики изучения, различную технику, разный понятийный аппарат, и т. д. Какую бы мы область науки ни взяли, она требует разделения труда, и гармоническою сочетания действий теоретиков, и экспериментаторов, ученых, и техников, и т. д. Это выдвигает в качестве особой самостоятельной проблемы организацию данного комплексного исследования или группы таких исследований.
2. Современные исследования во многих областях требуют дорогостоящего оборудования, и приборов. Нередко, когда они принадлежат одному научному коллективу, они используются далеко не полностью. В то же время известно, что научная аппаратура сейчас быстро морально устаревает. Таким образом, средства, вложенные в нее, используются лишь частично.
В связи с этим возникает проблема централизованного обеспечения научных учреждений технической аппаратурой. Важное значение имеет также организация совместного использования техники. Так, например, нет необходимости каждому научному учреждению иметь собственные ЭВМ. Создание станций, обслуживающих ряд близких по профилю учреждений, несомненно, оказывается наиболее целесообразным, и экономичным.
3. Централизация руководства наукой необходима также для обеспечения рационального планирования исследований, кадров, средств, и исследовательской техники для обеспечения гармоничного развития науки, установления научно обоснованных соотношений между теоретическими и прикладными исследованиями, и т. д.
4. Необходимость централизации усилий в области организации научной деятельности в условиях колоссального возрастания информационных потоков вытекает из неотложных задач организации обмена научной информацией. В связи с этим возрастает роль институтов информации, возникает необходимость в создании новых, более оперативных видов ее накопления и передачи (использование телетайпа, радио, и телевидения для междугородной и международной оперативной научной связи). Важной задачей, также требующей централизованных усилий, является упорядочение статистики науки, и выработка единого языка науки - унификации понятийного аппарата, терминологии, системы единиц измерения и т. д.
5. Централизованного руководства наукой требует также организация обмена опытом между странами, и объединение усилий ряда стран в решении наиболее трудоемких и дорогостоящих проблем.
6. Централизация руководства наукой обусловлена, и необходимостью охраны приоритета ученых и инженеров, внедрением системы защиты авторских прав, патентования научных достижений, и т. д.
Централизованное руководство наукой обусловлено, таким образом, как внутренними нуждами самой науки, так и необходимостью обеспечения ее контактов с другими сферами жизнедеятельности общества (промышленностью, сельским хозяйством, культурой, и образованием и т. д.).
Хотя централизованное руководство наукой, и является, таким образом, совершенно необходимым в наше время, однако было бы неверно не видеть ряд отрицательных тенденций, возникающих при односторонней и чрезмерной централизации управления научными коллективами.
В промышленном производстве стремление ко всемерной стандартизации, и унификации узлов, деталей, элементов технологии, производственных процессов является выражением прогресса, преодолением кустарничества и остатков ремесленной обособленности.
Иначе обстоит дело в науке. Жесткая унификация структуры научных коллективов уже содержит в себе ряд отрицательных моментов снижает их мобильность, производительность, и т. д. Унификация же мнений вообще противопоказана науке. Попытки монополизировать право на истину, как известно, ничего, кроме вреда, не приносили науке.
В работе ученых целесообразно в некоторых случаях предусматривать известный параллелизм и соревнование, здоровую конкуренцию разных научных коллективов. Для обеспечения свободы мнений в науке следует поощрять развитие разных научных школ, и направлений, творческое соревнование.
СОЧЕТАНИЕ ГИБКОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ
Основные трудности представляет сочетание гибкости, и стабильности в организации научных учреждений.
Сложившаяся десятилетиями структура того или иного научного учреждения с большим трудом поддается перестройке. Бывает значительно проще создать новый научно-исследовательский институт, чем преобразовать старый - изменить профиль его работы, и создать в нем новые отделы, секторы и группы. Трудность здесь, разумеется, не только в консервативности организации, как таковой, но, и в сложности, неразрывно связанной со всякой организационной перестройкой, переквалификацией научных работников (средний возраст которых к тому же нередко значительно более 40 лет). Вследствие этого создание новых отделов, секторов, проблемных групп и даже целых институтов происходит, как правило, не за счет переквалификации части работников, а за счет приема новых сотрудников, только, что или недавно окончивших высшие учебные заведения. В результате нередко число научных работников, разрабатывающих старые, традиционные научные направления, оказывается непропорционально большим по сравнению с числом работников, занятых в новых, и новейших отраслях науки.
Таким образом, возникает необходимость совершенствования организационной структуры научных учреждений, и поиска ее новых, менее консервативных, более подвижных форм, и создания более широких возможностей для того, чтобы научные работники могли переходить от работы над одним кругом проблем к решению других, подчас совершенно новых.
Новые, более гибкие, и подвижные организационные формы научно-исследовательской работы не могут быть сконструированы априорно. В этой области, как, и в ряде других, необходим тщательно продуманный, теоретически обоснованный социальный эксперимент с учетом прошлого (как положительного, так, и отрицательного) опыта. Вот почему, в частности, весьма существенно развивать серьезные исследования по истории науки.
Оптимальным принципом построения научных учреждений остается, по-видимому, в настоящих условиях проблемный принцип, который позволяет объединить для решения общей комплексной задачи (а таково большинство современных научных проблем) усилия ученых разных специальностей. Внутреннюю структуру институтов, вероятно, также целесообразнее подчинить проблемному принципу, создавая группы, и отделы для решения определенной задачи. Это в значительной мере способствовало бы развязыванию инициативы наиболее способных работников, и созданию большей свободы научного поиска.
Одним из возможных путей выработки более гибких, более подвижных организационных структур, вероятно, может явиться создание на определенные сроки (3 - 5 лет) межинститутских объединений для разработки тех или иных комплексных проблем, имеющих важное теоретическое, и практическое значение. Такое объединение могло бы работать по единому плану под руководством дирекции, какого-либо головного института или объединенного руководящего органа, создаваемого соответствующим министерством, ведомством, Академией наук, и т. п. После выполнения запланированной работы, и достижения поставленной перед объединением цели оно распускается, а его члены переключаются на решение других проблем, разрабатываемых институтом, или вступают в новое объединение. Создание таких относительно кратковременных объединений для решения комплексных проблем позволит, вероятно, значительно быстрее, и с относительно меньшей затратой средств добиваться решения сложных проблем. В то же время они, несомненно, будут способствовать оживлению циркуляции новых идей, и творческому омоложению научных коллективов. Эпоха научно-технической революции - это, и быстро развивающаяся дифференциация, и интеграция научных дисциплин, все более широкое развитие комплексных исследований. Одно из главных требований к науке состоит в том, чтобы она стала значительно более гибкой, и подвижной, и могла значительно легче, и быстрее подвергаться той или иной перестройке, а в случае необходимости даже полному преобразованию. При современных высоких темпах развития наука обладает, так сказать, излишним запасом стабильности, а в некоторых случаях даже консервативностью.
КАДРЫ - ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА НАУЧНОЙ ПОЛИТИКИ
За последние девять лет (1961 - 1969 годы) численность научных работников СССР увеличилась более чем в два с половиной раза? Однако при этом доля лиц, имеющих ученые степени (докторов, и кандидатов наук), в составе научных работников снизилась с 30,8 до 25,8%. Иначе говоря, темпы роста общей численности научных работников превзошли рост численности лиц, получивших ученые степени.
Особенно трудную проблему представляет рациональное использование научных кадров. Как отмечалось выше/ одним из серьезных препятствий к перестройке существующей структуры научных учреждений является трудность, а в ряде случаев - невозможность переквалификации научных работников, переход их от одной области исследования к другой. А между тем по мере ускорения развития науки, быстрого роста новых отраслей, и направлений потребность в таком переходе определенной части работников становится все более ощутимой. В течение среднего творческого периода жизни научного работника (25 - 30 лет) все отрасли науки уйдут так далеко вперед, и появится столько новых отраслей, что по крайней мере частичная, а в ряде случаев, и полная переквалификация научных работников, переход их от решения старых к решению пусть родственных, но новых проблем станет, по-видимому, почти неизбежным делом.
Способность к периодической переквалификации, к тому, чтобы переходить от одного круга исследуемых проблем к другому, зависит в значительной мере от подготовки, которую получил научный работник. Поэтому этот вопрос неразрывно связан с вопросом о приведении системы образования в соответствие с запросами современного развития науки, и техники, с проблемами улучшения подготовки, переподготовки, и использования научных кадров.
Во всех социалистических странах уделяется большое внимание развитию, и совершенствованию системы высшего образования, и в частности подготовке научных кадров. В социалистических странах государственные расходы на образование (в том числе начальное, и среднее), как правило, значительно выше, чем в капиталистических странах в СССР они составляют более 8%, в Болгарии, Венгрии, Румынии, Польше, ГДР, Чехословакии - 5 - 6% национального дохода.
С 1961 по 19G8 год советские вузы подготовили 3,7 миллиона специалистов. За этот период большинство должностей научных работников в СССР было замещено выпускниками естественнонаучных факультетов университетов, и технических вузов.
Следует отметить, что формирование молодых ученых, и высококвалифицированных специалистов может быть значительно ускорено, и улучшено при совершенствовании системы образования в вузах. По мнению многих специалистов, наиболее целесообразным методом улучшения вузовской подготовки инженеров является усиление общенаучных курсов, что позволит студентам изучать специальные дисциплины на более высоком теоретическом уровне. Некоторые инженеры, особенно работающие в НИИ, указывают на слабость математической подготовки в вузе, пробел весьма влияющий на эффективность их труда.
Существующие программы не соответствуют задачам подготовки специалистов таких профилей, которые нужны современной промышленности, научно-исследовательским, проектным, конструкторским организациям. Вследствие этого становится настоятельно необходимой разработка научно обоснованных программ, и учебных планов, соответствующих профессиональному разделению труда (исследователи, конструкторы, организаторы производства, и т. п.).
Все более очевидной делается необходимость комплексного, системного подхода к проблеме подготовки научных кадров. Необходима система, при которой вузы, промышленность, научные учреждения были бы ответственны за соответствие подготовки специалистов основным направлениям научно-технического прогресса.
Традиционно подготовка кадров для научных учреждений в нашей стране, и других социалистических странах осуществляется преимущественно в университетах. Но значительная часть выпускников университетов направляется на работу в различные отрасли промышленности, на административную, и педагогическую работу, и так далее. Все эти специалисты готовятся к деятельности, по существу, в самых различных областях, но обучаются по одним, и тем же программам, по одному, и тому же учебному плану. Целесообразно, вероятно, продумать вопрос об углублении специализации высших учебных заведений не только по отраслям знаний, но, и по тем сферам деятельности, где предстоит работать их выпускникам.
В СССР сложились такие формы подготовки, и повышения квалификации научных работников, как аспирантура (с отрывом от производства, вечерняя, заочная), стажировка в исследовательских учреждениях, перевод на должности младших, и старших научных сотрудников, творческие отпуска, и т. п.
Значительная часть научных работников готовится в аспирантурах вузов, и научно-исследовательских организаций. В 1969 году из аспирантуры выпущено 25,8 тысячи человек. По сравнению с 1961 годом выпуск увеличился более чем в 3,5 раза, а по сравнению с 1940 годом - в 12 раз. За 9 лет (1961 - 1969 годы) подготовлено в аспирантуре 158 тысяч человек.
Но особенно важная роль, конечно, принадлежит научно-исследовательским учреждениям в подготовке кадров высшей квалификации. В СССР за послевоенные годы численность аспирантов в научных учреждениях росла значительно быстрее (почти в два раза), чем в высших учебных заведениях. И подготовка здесь научных кадров будет расширяться.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ
В 1968 году ЦК КПСС, и Совет Министров СССР приняли постановление «О мероприятиях по повышению эффективности научных организаций, и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки, и техники», сыгравшее значительную роль в дальнейшем прогрессе советской науки, и техники. Постановление предусматривает разработку перспективных, пятилетних, и годовых народнохозяйственных планов, широкое использование новейших достижений, отечественной, и зарубежной науки, и техники, передового опыта; по важнейшим проблемам развития народного хозяйства (производству, оборудованию) - долгосрочное научно-техническое прогнозирование (на 10 - 15, и более лет), расширение сотрудничества научно-исследовательских, проектно-конструкторских, и технологических организаций, и промышленных предприятий, как внутри страны, так, и со странами - членами Совета Экономической Взаимопомощи.
Таковы лишь некоторые проблемы, которые выдвигает перед нами современная научно-техническая революция. Социалистическая система открывает громадные возможности для научной организации всей деятельности по развитию науки, и технического прогресса. Задача состоит в том, чтобы максимально использовать эти возможности.
В 1971 году Советский Союз вступил в 9-ю пятилетку. Важнейшей вехой на историческом пути нашего развития явится XXIV съезд КПСС, который подведет итоги деятельности страны за прошедший период, и определит конкретные задачи современного этапа коммунистического строительства. В повышении темпов нашего продвижения к коммунизму особенно велика роль советской науки, и техники, которые, и в дальнейшем будут занимать почетное место в авангарде мирового научно-технического прогресса.
