Дистанционное зондирование Земли развивается вопреки законодательству
Создана Ассоциация поставщиков и пользователей данных космической съемки «Земля из космоса», которая займется законодательным регулированием в отрасли, а попросту – формированием условий для развития российских космических технологий.
Космические аппараты дистанционного зондирования Земли используются для изучения природных ресурсов, метеорологических исследований, мониторинга состояния поверхности суши, океана и атмосферы, опасных природных явлений. Однако развивать эту отрасль в нашей стране очень сложно — это не позволяют делать нынешние законы.
Как отметил во время пресс-конференции, состоявшейся по случаю Общего собрания учредителей Ассоциации, генеральный директор «СканЭкс» Владимир Гершензон, существующие законы «не легализируют эту область» и «создаются без обсуждения с представителями частных компаний, не учитывают структуру рынка». Одна из основных целей созданной Ассоциации «Земля из космоса», — разработка законодательных инициатив в области космической съемки Земли. Среди учредителей Ассоциации – компания «Газпром-космические системы», ЗАО «Ракурс», ОАО «Ситроникс», «ИТЦ СканЭкс» и другие.
Первым делом Ассоциация займется разработкой проекта Федерального закона о регулировании деятельности в области дистанционного зондирования Земли. Создатели проекта закона попытались преодолеть основные препятствия, мешающие работе в этой сфере. Их достаточно много, но главная — неопределенность со статусом данных дистанционного зондирования. До сих пор нет общедоступных документов, в которых бы внятно говорилось, что снимки Земли не являются секретными данными, запрещенными к распространению. Лишь в устных выступлениях официальных лиц часто встречаются слова о том, что сфера космической съемки Земли в целом не засекречена. Некоторые компании работают с этой информацией, как открытой, другие получают лицензии на работу с данными, составляющими государственную тайну. Из-за этого на рынке создается парадоксальная ситуация. Виктор Адров, генеральный директор ЗАО «Ракурс», отметил, что если эта информация секретна, то любой человек, пользующийся, например, спутниковыми картами на сайте Google, нарушает закон.
Другая проблема — отсутствие четких правил лицензирования космических аппаратов для дистанционного зондирования Земли. Даже большие компании, такие, как «Газпром-космические системы», в течение нескольких лет не могут получить подобную лицензию, поскольку нет документов, регламентирующих нормы и правила разработок и запуска аппаратов. Кроме того, из-за отсутствия единой терминологии в существующих законах неясны правила регулирования поля космической съемки. Всё это явно не способствует развитию инноваций, считает Владимир Гершензон.
Будет ли принят закон и сколько времени займет его рассмотрение, неизвестно — он затрагивает работу множества ведомств, поэтому возможна бюрократическая волокита.
Общее собрание учредителей Ассоциации приняло решение направить приглашения о вхождении в ее состав ВТУ Генштаба, ГеоЦентру «Природа», ЦИП, Центру Космической Разведки, «Российским космическим системам», РКК «Энергия», «Информационным спутниковым системам», ЦСКБ «Прогресс», НПО им. Лавочкина, КБ «Арсенал».
