ecoil: слабо - ибо отсутствуют определения сути инноваций, инновационного процесса, инновационной деятельности, инновационного проекта или программы. А потому и все дальнейшие нормы Вашего проекта закона слабо взаимоувязаны в контексте сути этих определений и целевой их направленности в процессах развития России на основе должной организации оборота интеллектуального капитала через эффективную организацию капитализации интеллектуальной собственности в самых различных его концентрациях и видах деятельности. Все же я Вам рекомендую как следует проработать соответствующие статьи по этому поводу Е.В. Поповой - руководителя межведомственной группы по разработке проекта ныне уже принятого закона №254-ФЗ, помощника руководителя Администрации Президента РФ в журнале "Инновациии" (см. на:  http://innov.eltech.ru или   http://www.mag.innov.ru  ). А также и другие статьи в этом журнале по этому поводу. Да и вот еще - пока Вы должным образом не осмыслите суть системы взаимосвязанных оборотов капитала (производственного, финансового, тогоргового, транспортного и др. - то что оставил нам в своих трудах Маркс) и их развития на основе должной организации и опять же развития оборота интеллектуального капитала (как основного в  соответствующих инновационных процессах) - Вам будет весьма сложно заложить должную юридическую основу в виде соответствующего закона (законов), должным образом способствующую организации и развития этого оборота капитала в целом в процессах развития России и эффективного обеспечения жизнедеятельности её граждан. Я так считаю.