Разве в майских указах говорилось о сокращении? Если доверять СМИ, подразумевалось увеличить бюджетный процент финансирования науки вообще и фонда оплаты труда в частности, что должно было привести к росту в науке.
Но исполнительная власть решила не увеличивать фонды, и выполнить указы путем сокращения персонала. Вместо роста и развития науки исполнители отрулили прямо в противоположном направлении, увеличили процент безработицы среди научных сотрудников, а значит сократили научные исследования в стране. Отчетность формально получилась, но кто-то, вероятно, был финансово лично заинтересован, потому что просто так ничего не бывает. .

Нечто подобное происходит и с пенсионным фондом, но там найдены другие решения, естественно, не в пользу пенсионеров.