Если Вы сами не можете разобраться в Вашем законе, то извольте.  Весь Ваш закон направлен на "Государственную поддержку инновационной деятельности".  В то же время пункт 5 в статье 16-2 настаивает: "Поддержка инновационной деятельности может осуществляться юридическими и физическими лицами..."  Как Вы считаете,  поддержка инноваций со стороны олигарха Березовского можно рассматривать как ГОСУДАРСТВЕННУЮ поддержку?  Таких ляпов сколько угодно. Есть и покруче.

А существуют объяснения дефицита средств на развитие при общем профиците бюджета?

ecoil: не, ну Вы уважаемый или тупой дебил, или упрямец не желающий признавать, что белое - это белое, а черное - это черное. Ибо прежде чем "тыкать" на пункт 5 в ст. 16.2, лучше разберитесь "ху-из-ху" по своей сути есть иновационная деятельность в соответствии с дополнениями в ст. 2  и в частности - с двенадцатой её частью. А ст. 16.2 в отличие от ст. 16.1. "Основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности", вообще то называется "Субъекты и формы предоставления поддержки инновационной деятельности", в которой указывается, что поддержка инновационной деятельности может осуществляться не только субъектами государственной поддержки, но и другими НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ юридическими и физическими лицами. То есть - Вами уважаемый и не только, а всеми кто в этом заинтерисован. И Вы против этого? Может хватит уже "дурку" в этой теме "гнать"? Али как?

Соглашусь с вами, но в другой экономической реальности. Идет скукоживание образования и науки. Если ранее одна венчурная удача окупала десяток порожняка, то ныне не будет и одной.
Нет рынка приемлемого риска..