Всё это правильно. Только очень сложно изъясняетесь.  Посмотрите, что на самом деле.  Модернизация экономики похожа на телегу, которая застряла в грязи.  Все ходят вокруг да около, советы дают.  Пока не появится серьезный дядя, который всех построит, скомандует что поднять и где. Тогда, глядишь и телега поедет, да ещё с ускорением.
А у нас почти год как Путин создал Агентство стратегических инициатив.  Начальниками поставили молодых "успешных" парней, которые слово "стратегических" плохо выговаривают.  Они уже переиначили цели. Теперь получается, что это инкубатор молодняка и только для малого бизнеса.  Самая крупная инициатива у них это детские садики.  Зато регулярно ездят по конференциям, заключают договора о творческом сотрудничестве с областями. И ни одного реального проекта не запустили.  Не умеют. А Вы про инновации...

Модернизация - это насильственное перераспределение ресурсов. Смерть, болезни и голод.
Крушение надежд и судеб.

Извините, не удержался.
Надо понимать - демократия и либерализм у нас насильственные. Я молчу за выборы...

Вот Вы надели на модернизацию намордник в виде закона, и теперь будете им прикрываться.  Народ из штанов выпрыгивает, предлагает очень хорошие проекты, которые не всегда укладываются в требования закона.  Вы то хоть понимаете, что закон прикрывает процедуру "освоения" бюджетных денег?  Другие возможности там не предусмотрены. Эта концепция навязана Вам банками.