Народы даже на Земле, вступая в договорные отношения между собой, делают это через должностных лиц, поскольку должностные лица уполномочиваются народами представлять их интересы. Та же практика действует и у инопланетян...

"Кому квартира" -- это уже по договоренности. Планет, пригодных для любых видов гуманоидов-инопланетян в галактике вполне хватает. Инопланетяне говорят, что почти каждую земную неделю их зонды открывают по одной-две планеты, пригодной для заселения. К тому же, говорят, что обладают технологиями "терроформирования" -- могут перемещать планеты на орбитах и перебрасывать на них большие массы веществ с других планет, например, воды, если это им требуется. Поэтому напряга с подбором подходящих планет для возможных переселенцев у них нет. Кроме того, и перелеты по галактике даже с одного ее карая на противоположный не составляют для них затруднений -- на полет затрачиваются минуты...

Вышеприведенный документ посвящен отношениям в космосе на уровне цивилизаций, а для отношений на уровне личностей, возможно, у них есть отдельный документ, типа земных прав человека, но мне об этом не известно...

Видимо, потому, что жизнь в таком варианте для всех комфортнее. Лучше же в квартире каждому иметь отдельную комнату и распоряжаться в ней по своему усмотрению, чем всем вместе толочься в одной, как в общежитии, и договариваться между собой, чтобы выходило меньше напряга друг от друга...

В тексте документа под ГС понимается галактическое сообщество цивилизаций данной галактики, а не совет. Но, конечно, у сообщества есть свой совет, представляющий галактику в межгалактическом сообществе...