Уравнения Максвелла описывают математическую модель волновых процессов,
но не механизм распространения волны в ПУСТОТЕ.
Синфазная электромагнитная волна не может быть бегущей.
Иначе вакуум упругая среда.
Если бы Максвелл творил в наше время, то свою систему уравнений ему вряд ли удалось написать,
потому что совершенно неразрешимой показалась бы задача объяснить распространение ЭМВ в вакууме.
Но во времена Максвелла считалось, что все пространство заполнено «мировым эфиром»,
обладающим весьма неопределенными свойствами.

Электромагнитная волна обладает энергией, импульсом, массой, а если она является эллиптическии циркулярнополяризованной, то обладает еще и моментом импульса.
Электромагнитная волна переносит энергию.
Существование давления электромагнитных волн приводит к выводу о том,
что электромагнитному полю присущ механический импульс, модуль которого равен энергии,
деленной на скорость света.
Но во многих случаях электромагнитное излучение ведет себя не как набор
монохроматических электромагнитных волн с определенной частотой,
а как поток квазичастиц — фотонов.
Я мыслю так не далеко и до квазизарядов в вакууме?
Максвелл  Максвеллом, да хоть Лаплас, но никто не знает ни за электроток,
ни за электромагнитную волну, ни за вакуум.

[QUOTE]Степпи пишет:
Достаточно и перемен электрического поля в отсутствии зарядов.[/QUOTE]А что перезаряжает пространственные конденсаторы и индуктивности?
Вы забыли фидерные эффекты?